四川
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9月中旬菲律宾参议院的一场预算听证会，把一条拖了十年的铁路项目推到了台前。
这条棉兰老铁路，原本是杜特尔特时期的旗舰项目，现在却成了谁都不想接的烫手山芋，就连印度想接盘，都得先掂量掂量。
棉兰老铁路的规划，最早可以追溯到十几年前。按照最初的方案，项目分三期推进：第一期从塔古姆经达沃到迪格斯，全长 100 余公里，设 8 个及以上站点。
第二期从维利亚努埃瓦经卡加延德奥罗到拉古因丁干；第三期从卡加延德奥罗连接机场、港口和集装箱码头，全长 60 余公里，是唯一打算用公私合营模式推进的线路。
2019 年，菲律宾国家经济发展署就批准了第一期项目，只差融资就能开工。可转眼七年过去，第一期还在重做可行性研究。
北棉兰老卡加延德奥罗第二选区的众议员罗德里格斯说得直白：“在吕宋有北铁、东铁、西铁、南铁，在棉兰老一寸铁轨都没有。我们就是马尼拉的二等公民。”
这种状况已经持续了 18 年，当地议员早就看透了本质：菲律宾历届政府都只想摘桃子，不想种树。
这条铁路原本由中方牵头推进，但近年菲律宾撤回了对华贷款申请，菲方给出的理由是北京一直没做出融资决定。
2023 年 10 月，时任菲律宾交通部长就公开表示，政府已经放弃了中国的优惠贷款融资，三年过去，别说铺铁轨，连征地和项目办公室的预算都没着落。
这十年里，菲律宾找过的合作伙伴多到数不清：亚洲开发银行、日本国际协力机构、韩国、法国、西班牙，现在又加上了印度。
马尼拉的顾问们主张分散资金来源，认为多找几个伙伴能拿到更好的融资条件，但说白了，就是不想自己掏一分钱，全指望外国出钱。
一个连自己的项目办公室都不肯放进预算的项目，指望外国出 80 多亿比索，这不是融资，是让别人替他承担政治成本。
菲律宾交通部这次申请的预算里，连项目办公室和征地的钱都要在听证会上现问现批，这样的项目，哪个国家愿意真金白银往里砸？
今年 9 月中旬，菲律宾总统马科斯访问印度期间，专门会见了印度铁路技术与经济服务公司的代表，棉兰老铁路正是会谈的三个铁路项目之一。
9 月 13 日马科斯会见莫迪，9 月 18 日菲律宾交通部官员在参议院公开表示，印度已经成为该项目的潜在融资伙伴。
印度方面能提供的，无非是咨询服务、公私合营安排，或是探讨优惠贷款。但要接的这个项目，十年没动过工，预算一分钱没有，最大的政治靠山杜特尔特早就倒台，这样的烂摊子，印度真的愿意接吗？
菲律宾换了三届政府，每一届都要重新找一遍融资方，却从来不肯把项目预算放进自己的年度计划。与其说印度是来接盘的，不如说它是来蹭热度的，真要落地，恐怕比登天还难。
说到底，这条铁路的问题从来不在融资，而在菲律宾自身。没有稳定的政治支持，没有本土的预算投入，就算找再多的外国伙伴，也只是在纸面上画饼。
印度想接盘可以，但真要啃下这块硬骨头，得先问问菲律宾自己，能不能拿出点诚意来。
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