【纵向聚力·紫金蝶变①】跳出纵向看协同，省直帮扶如何激活县域破局？

来源：市场资讯

（来源：紫金发布）

2023年11月，按照省委、省政府部署，省教育厅、广新控股集团、广东邮政公司等省直单位组团帮扶紫金县，并派出驻县工作队。近年来，工作队秉持“紫金所需、帮扶所能”，在产业共建、教育提质、民生改善、物流畅通等领域持续发力。“双百行动”驻紫金县服务队同步进驻，华南农业大学、惠州城市职业学院、珠海科技学院三所高校协同参与，与省直纵向帮扶形成合力。

当前，“百千万工程”三年初见成效目标顺利实现，紫金县被评为“表现较好县”。即日起，紫金发布推出“纵向聚力·紫金蝶变”系列报道，聚焦省直纵向帮扶在紫金县的实践路径与实际成效，敬请关注。

金秋九月，河源市紫金县工业园内，圣托智能设备制造项目的钢结构厂房已完成内部装修，设备调试进入收尾阶段。群山环抱中，广新数智化生猪养殖基地的现代化猪舍里，首批猪苗长势良好。县城另一头，紫金中学英语听说室里，学生正在新配置的电脑上进行英语听力和口语训练。

这些散布在紫金各地的项目现场，有着同一个推动力——省直组团纵向帮扶驻紫金县工作队。该工作队由省教育厅、广新控股集团、邮政省公司派出人员组成，联合“双百行动”协同推进，自2023年11月进驻以来，工作队在紫金县已运转近三年。

当前，“百千万工程”进入五年显著变化攻坚的关键节点。省直纵向帮扶如何避免“撒胡椒面”？如何将省直单位资源优势转化为县域内生动力？紫金县的实践提供了样本。

机制先行

把“组团”二字做实

省直组团纵向帮扶，关键在“组团”。但组团不是简单的人员拼凑，而是资源的系统整合。

笔者获悉，进驻之初各成员单位研究制定《河源市紫金县省组团纵向帮扶工作方案（2024—2026年）》，建立联席会议、资源协调、二级党委结对、纵向联动、内部管理等五大机制，形成“省厅统筹、单位协同、驻县落实”的工作格局。

机制运转效率在数据中得到印证：各组团单位主要负责同志及分管负责同志带队到紫金调研20批次，其他领导干部、专家团队调研60余次。2024年、2025年、2026年分别制定22、37、22项重点任务，合计81项工作全部完成。

“帮扶不是挂个名、报个到。”工作队相关负责人表示，项目化、清单化、具体化推进，是确保帮扶不走过场的关键。

与此同时，“双百行动”驻紫金县服务队由华南农业大学会同惠州城市职业学院组建，2024年新增珠海科技学院，形成三所高校合力帮扶的格局。服务队与县“百千万工程”指挥部建立一周一碰头、一月一专题会议、一季度一总结复盘的对接机制，与省教育厅纵向帮扶工作队定期召开联席会议。三年来，累计落地校地合作项目49个，完成率100%。

产业破题

以项目逻辑替代输血逻辑

县域高质量发展，产业是绕不开的命题。紫金县提出“工业立县、农业强县、旅游旺县”发展思路，省直帮扶资源的导入，正是围绕这一主线展开。

工业领域，广新集团引进的圣托智能设备制造项目落地紫金工业园，计划总投资3亿元，2025年完成投入6000万元。

农业领域，科技力量正在改变传统种养模式。华南农业大学围绕蝉茶、蓝塘猪等特色农产品开展6项关键技术攻关，全县茶叶种植面积扩至8.5万亩，航天丝苗米种植规模达800亩。扎实推进紫金生猪养殖发展，食出宝金紫金生产基地（紫城升平、龙窝彭坊）生猪养殖项目、苏区镇数智化生猪养殖示范农场相继投产使用，总投资额为8000万元，年出栏74800头，投产后年产值约1.61亿元。为村集体年增收28万元。种桑养蚕示范基地在凤安镇等种植桑园650亩，养殖厂房2100平方米已投用，项目已开始规模化养殖。

金融与消费帮扶同步发力。广东邮政公司制定金融帮扶紫金县实施方案，推出“农牧贷”“茶产业贷”等特色信贷产品，累计发放经营性贷款近10亿元，建成140个“信用村”。依托线上商城、线下农产品馆等渠道，累计购买及助销紫金农特产品超过600万元；组织紫金企业参加多场展销会，并在广州写字楼投放紫金蝉茶电梯广告，提升品牌知名度。

产业项目的落地逻辑正在发生变化。过去帮扶多侧重资金直接投入，如今更强调项目自身的市场竞争力。“引进的企业要能在紫金活下去、长起来，而不是靠帮扶资金维持。”广新集团相关负责人表示。

民生补短

城镇化建设的底部抬升

县域发展的短板，往往集中在公共服务领域。省直帮扶资源的另一发力点，在于底部抬升。

据工作队队员介绍，教育是省教育厅作为牵头单位的“责任田”。2025年协调下达省财政转移支付及专项资金超5000万元，推进“一人一床”项目改造，新建改建8栋学生宿舍楼，新建6个英语听说考场，广新集团捐赠1305张双层学生床，惠及2600余名寄宿生。广东技术师范大学推进的“G-Star数智课堂”教学改革覆盖647名教师与16049名学生，紫金县入选广东省基础教育课程教学改革深化行动实验区，11所学校入选示范校、项目校名单。

县中帮扶方面，广东实验中学、深圳中学高中园等优质中学结对帮扶县域高中，紫金中学2026年本科上线率创历史新高。今年，全县高考本科上线率为39.87%，为近十四年来最高水平。

职业教育通道进一步拓宽。紫金职校7个专业与高职院校达成中高职“三二分段”衔接培养，招生名额达385人。紫金县职校入选全省“3+4”中本贯通项目，获批与广东技术师范大学联合培养30名学生，中职学生首次获得直通本科升学通道。

物流体系改造升级，直接关系农产品出村和消费品下乡效率。广东邮政公司推动紫金县成为全省“农村客货邮融合发展”首批试点县，牵头制定实施方案，构建“1+16+N”县乡村三级物流共配网络。

据统计，“客货邮”试点建设累计投入约400万元，升级改造1个县共配中心、16个乡镇交接站、115个村级综合便民服务站，开通三条无人车运输线路，覆盖7个乡镇。升级后，县共配中心日均处理邮件能力提升至1.5万件，此前为7000件，整体物流成本下降10%至15%。

今年上半年，全县邮政快递行业总投递邮件量2203.2万件，同比增长14.4%；快递邮寄量202.5万件，同比增幅69.7%，两项均高于全市增幅。累计为农户节约物流成本超200万元。

与此同时，广新控股集团投入550余万元，打造紫金广新公园、好义绿美公园和柏埔国义生态文化公园。其中，紫金广新公园辐射周边8个大型商住小区，惠及4万余名群众。该集团还融入乡村特色视觉标识、紫金非遗美食和荷花元素，将河堤墙面打造成本土文化墙绘长廊；以党建共建等形式深入紫金各镇村植树，累计投入超50万元，植树约9000棵。

制度沉淀

让帮扶成果可延续

今年是三年纵向帮扶工作的收官之年。收官之际，比项目验收更重要的是机制沉淀。

在紫金，“双百行动”服务队探索的“菜单式”服务模式值得关注——由镇村按需“点单”、高校“接单”，实现供需精准对接。这一模式改变了以往高校帮扶“给什么接什么”的单向输出，转向以县域实际需求为导向的精准匹配。

人才培育方面，华南农业大学在紫金客茶谷挂牌“产学研合作基地”，开设紫金县“百千万工程”茶产业专业硕士班，首期招收28人并配备19位产业导师，形成“教学－实践－转化”闭环。与紫金县政府签订“人才双向飞地”协议，构建“人才引育在飞地、项目孵化在飞地、成果转化在县域”的育才用才格局。

决策咨询层面，“双百行动”专家智库集聚高校专家教授18名，完成《紫金县茶产业高质量发展路径研究》等专题报告8份。今年，“南粤大地写论文”广东哲社紫金县域发展调查团开展沉浸式蹲点调研，提出“一蝉共生”县域发展思路。

广东邮政公司的公益帮扶也在持续。连续3年开展“点亮乡村邮你同行”活动，累计为新庄村、横径村、仁里村捐赠130盏太阳能路灯；为横径小学更换课桌椅、捐赠午休床，向荷光小学捐赠170套课桌椅；联合广东广播电视台民生频道开展普法进校园活动；协调中山狮子会雅媛服务队赴凤安镇开展助学扶困。

“帮扶工作的成果，最终要体现在县域自身发展能力的提升上。”工作队相关负责人表示，今年将注重经验总结和机制固化，让帮扶成果可延续、发展可持续，为后续帮扶力量接续推进打下基础。

当前，三年收官在即，正是总结打法、固化机制、放大效应的关键阶段。紫金仍需锚定“五年显著变化”目标，把帮扶成果转化为县域高质量发展的持久动能，在广东城乡区域协调发展全局中写下更有分量的注脚。