联大响起掌声！中方亮明态度，账本摆到台前，公开支持伊朗古巴

联大讲台上，中方刚说完“世界上的事，要由大家商量着办”，古巴外长紧接着把美国60多年的封锁问题重新摆上桌面。

再往前9天，中国和俄罗斯又在安理会对一份涉及伊朗制裁机制的草案投下反对票，三件事为什么偏偏挤在一起出现？

中方这次在联合国反复强调的一条线：大国之间可以有分歧，可以竞争，甚至可以互相不满意，但涉及军事行动、制裁和别国主权时，不能谁拳头大，谁就自己定规矩。

古巴和伊朗只是两个很典型的现实案例。

9月26日，中方代表在纽约联合国总部出席第81届联合国大会一般性辩论，发言完毕，台下掌声响成一片。

这次讲话的正式题目是《顺应发展潮流 勇担历史使命》，内容很多，涉及和平、安全、发展、全球南方、人工智能、贸易和联合国改革，但其中有一段尤其值得注意。

中方明确提出，二战后形成的以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序必须维护，反对违反《联合国宪章》、绕开联合国安理会授权的单边军事行动，同时强调，大国对国际和平与安全负有特殊责任，尤其要带头守规矩、讲法治。

这几句话听起来很原则，放到最近几个月发生的事情里，意思就很具体了。

我认为，中方真正关心的不是简单给哪个国家“撑腰”，而是在回答一个更现实的问题：国际上的强制措施，到底应该依据什么规则？

如果一个国家可以自己判断谁有问题，再自己决定制裁、威胁甚至采取军事行动，那安理会的作用在哪里？这也是为什么中方在联大发言中专门提到古巴。

同时，中方还提出，中东海湾国家的主权和安全都应当得到尊重，国际产业链供应链稳定畅通和贸易往来也应得到保障。

注意，这里面并没有直接点名伊朗，但把时间线往前推9天，就能看见另一件事。

9月17日，安理会表决美国起草的伊朗制裁委员会专家小组授权延期决议草案，结果是11票赞成、2票反对、2票弃权，中国和俄罗斯作为安理会常任理事国投下反对票，草案没有通过。

中俄当时提出的理由之一，是核可伊朗核问题全面协议的安理会第2231号决议已经在2025年10月18日终止效力，伊朗核问题已经从安理会议程中剔除。

所以这两件事放在一起看，逻辑其实很清楚。

中方强调的重点不是伊朗该不该受到“照顾”，而是已经形成的联合国法律框架和程序怎么处理，就应该按照这个框架和程序办。

今天可以因为政治需要随意扩大解释，明天别人同样可以这么干，规则一旦变成只对别人有效的工具，最后损失的是整个联合国体系的公信力。

古巴的问题更加直观，7月7日，第80届联合国大会重新讨论美国对古巴的经济、商业和金融封锁问题，当时136票赞成、9票反对、30票弃权。

136票这个数字依然说明，大多数参与表决的联合国会员国支持继续把美国对古巴封锁问题摆到联大讨论。

中方随后也明确表态，美国对古巴长达60多年的封锁和制裁，近来又不断升级相关措施，已经给古巴的能源和民生造成严重影响，中方要求停止封锁制裁以及胁迫施压和军事威胁。

到了9月26日，古巴外长罗德里格斯自己站上第81届联合国大会讲台，把问题说得更直接。

他把美国的长期封锁称为针对古巴人民的“集体惩罚”，认为相关政策正在制造人道主义危机，同时把今年越来越严重的能源困难摆到了台面上。

这就不是一个抽象的外交词汇了，一个岛国缺油，最先出问题的就是电，电力不稳定之后，医院、供水、冷藏、交通、工厂都会受到影响。

对普通古巴家庭来说，他们未必每天讨论什么国际秩序，但冰箱能不能用、公交车有没有油、医院有没有稳定供电，这些都是实打实的生活问题。

所以我觉得，古巴问题最值得注意的一点，就是制裁最终承担成本的人到底是谁。

美国长期认为，对古巴施加经济压力与其政治制度、人权和治理问题有关；古巴方面则认为，美国试图通过经济和能源压力迫使古巴改变政治道路。

双方立场完全不同，但有一个事实绕不开：当能源、金融、航运和贸易受到限制后，影响不会只停留在政府办公室里，最后一定会传导到普通人身上。

也正因为如此，古巴封锁问题从1992年以来长期出现在联合国大会上，而且多年来相关决议一直获得大量会员国支持。

更有意思的是，古巴外长9月26日在联大把话说得很重，却没有把谈判的大门关上。

罗德里格斯一边批评美国的封锁政策，一边表示古巴愿意同美国进行对话，前提是尊重主权平等、国际法，而且不设置先决条件，古巴也愿意同美国企业开展正常商业往来。

这恰恰说明，国际政治不是简单的“支持谁、反对谁”，古巴真正想要的是解除或者减轻外部压力，美国想要的则是通过压力推动古巴作出改变。

双方谈判的大门没有完全关上，可谁先让步、按什么规则谈，仍然没有答案。

再回头看中方9月26日在联大说的那句话——“世界上的事，要由大家商量着办”，它真正对应的其实就是这个问题。

联合国成立81年后，世界已经和1945年完全不同，力量格局也发生了巨大变化，但中小国家最在意的一件事并没有变：不能因为国家大小不同，适用的规则也跟着变。

这也是我认为这次中方联大发言真正的信息量所在。

不是简单替古巴说几句话，也不是简单在伊朗问题上投一张反对票，而是在连续几个具体问题上强调同一个原则：有联合国就应该用联合国，有国际法就应该按照国际法处理，有安理会机制就不能想绕开时就绕开。

当然，这并不意味着联合国机制没有问题，安理会内部本身就存在大国博弈，常任理事国之间经常出现严重分歧，否决权也长期存在争议。

但问题恰恰在这里，机制不完善，可以谈改革；规则有漏洞，可以继续协商，如果因为规则不合自己的意，就直接把规则放到一边，那才是更大的麻烦。

所以从9月17日伊朗制裁委员会专家小组授权延期草案被否决，到9月26日中方在联大强调反对绕开安理会的单边军事行动，再到古巴外长当天把60多年的封锁和眼下的能源危机摆上联合国讲台，这条线其实已经很清楚了。

真正摆在联合国桌面上的，不只是古巴和伊朗两件事，而是一个越来越现实的问题：当大国利益和国际规则发生冲突时，到底是规则约束力量，还是力量重新定义规则？

对很多中小国家来说，这个问题恐怕比一场联大发言获得多少掌声，更值得关注。