你敢信吗,之前呼声最高的联合国秘书长热门人选,刚走完第三轮非正式投票就直接出局了。智利前总统巴切莱特只拿到1张鼓励票,整整11张都是劝阻票,直接黯然退场,把整个选举的悬念拉满。全世界媒体都把目光对准安理会五常,格外好奇中方的态度,毕竟这场选举从根上说就是五常的博弈。
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巴切莱特本来是妥妥的头号种子,深耕联合国体系这么多年,履历光鲜没得挑。可她偏要玩两边讨好的操作,一边炮制涉疆相关评估报告讨好西方换选票,一边又时不时抨击美国人权问题,装出一副中立的样子。大国底线哪是拿来投机踩线的,最后两边都不买账,出局一点都不冤。
这件事也捅破了联合国秘书长选举的底层逻辑,说白了就是五常之间的利益博弈。回溯1981年那次选举,西方想强行扶持自家候选人,牢牢把持联合国的话语权。中国连续16轮投出反对票,顶住压力打破了西方长期垄断秘书长席位的局面,给全球南方国家争来了宝贵的机会。
按照轮换规则,古特雷斯任期结束后,下一任秘书长就得从拉美加勒比地区选出,任期是2027到2031年。候选人想上位,第一步就得闯过安理会这关,15个理事国至少要拿9票支持,五常任何一国投出否决,候选人直接出局。安理会推荐之后再交由联大任命,这么多年来联大从来没有推翻过安理会选出的人选,规则一直都是这么走的。
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本次选举里,美国主推的候选人是国际原子能机构总干事格罗西,他在不少核议题上一直紧跟西方的步调。日本核污染水排海、美英澳核潜艇合作这些大事上,他都没有拿出有力的制衡举措,中方早就直接提醒过,机构不能沦为政治工具。俄罗斯对格罗西也心存芥蒂,扎波罗热核电站的争议,让俄方一直质疑他能不能保持中立,外界早就判断,格罗西已经被中方排除出优先考虑名单。
巴切莱特出局之后,现在竞选舞台主要剩下两位拉美候选人,一位是哥斯达黎加经济学家、联合国贸发会议秘书长格林斯潘,另一位是圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯博基特。港媒传出消息,这两位已经成为中方的重点观察对象,我国外长王毅已经先后和两人会过面。6月会见格林斯潘时,对方阐述了自己的竞选主张,提到联合国不能被替代,但必须改革适配时代变化,王毅评价他能看出对联合国事业的信念,也理解全球南方国家的诉求。7月会见罗德里格斯博基特,对方重点聊了多边主义的价值,王毅也明确提出中方选人的16字标准:恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当,同时表态中方会以负责任的姿态参与选举。
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第三轮非正式投票的数据已经浮出水面,格林斯潘拿到9票鼓励、5票不鼓励、1票无立场,重回榜首位置。罗德里格斯博基特收获8票鼓励,不鼓励票上涨到了6票,其实这个投票数据也就只是个参考,作不得准。非正式意向票和安理会正式表决完全不是一回事,历史上不止一次出现摸底领跑的候选人,最后倒在五常私下磋商的否决环节。
格林斯潘本身也有隐患,他的犹太裔拉美背景,以及和以色列、美国的关系,会成为后续被重点审视的关键点。当年古特雷斯竞选的时候,长期稳定拿到10张以上鼓励票,五常之间分歧很小,当选根本没什么悬念。对比下来,这一届的局势真的可以说是扑朔迷离,没人能打包票说谁一定赢。
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格罗西有美国和英法站台,纸面实力看着很强,可他的优势恰恰就是他的短板。美西方集体力捧,就意味着他很难保持独立中立,俄乌冲突的背景下,俄罗斯一直对他放不下戒备,哪怕格罗西后来和普京会面调整了表态,俄方也很难打消顾虑。这种被特定阵营力推的候选人,本来就不符合中方对秘书长人选的要求。
巴切莱特的出局,其实给所有参选政客和中小国家敲了个响亮的警钟。不少中小国家享受了联合国平台带来的话语权,慢慢产生了错觉,以为可以在大国之间反复投机,游走在各方底线边缘。巴切莱特就是最典型的例子,想左右逢源结果翻了车,触碰大国核心利益,根本不可能拿到五常的支持。
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中方参与联合国秘书长选举,从来不是简单投个赞成或者反对票,我们从1981年就定下了基调,就是要维护联合国宪章,维护全球南方国家的合理诉求。之前有记者在外交部记者会上提问,问中方会不会在两位领跑候选人当中二选一,发言人郭嘉昆还是重申了中方的16字选人标准。中方的核心诉求很清晰,就是让联合国摆脱边缘化、工具化的困境,真正具备解决全球难题的能力。
这场选举说穿了不是简单比拼候选人的个人履历,它本身就是全球力量格局变化的缩影。冷战结束之后很长一段时间,联合国很多重大议题都被西方主导,秘书长人选也常常优先贴合西方的价值观。最近这些年全球南方国家集体崛起,大家越来越反感联合国变成少数国家的政治工具,这种变化直接体现在了这场选举里。
一票否决权不是用来随意干预左右选举的武器,它是五常守护联合国宪章底线的工具,中方手握否决权,但不会随便动用。从两次外长会面就能看出来,中方考察候选人,看重的是能不能独立履职,能不能倾听广大发展中国家的声音,不是看你听不听个别大国的指令。美国一边深度介入本次选举,一边拖欠联合国巨额会费,用资金手段施压联合国机构正常运转,想掌控人事又不想尽义务,吃相真的不太好看。
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现在选举还没有最终落定,不管最后是格林斯潘还是罗德里格斯博基特胜出,下一任秘书长一上台就要面对一堆烂摊子。俄乌冲突、中东危机、全球发展失衡、联合国机构改革,哪一件都是难啃的硬骨头。如果候选人上台之后只服务少数西方国家的利益,忽视广大发展中国家的诉求,联合国的公信力还会持续下滑,得不到大多数国家的认可。
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全世界需要的秘书长,不是某一个大国的代言人,而是能秉持公道,协调各方矛盾的斡旋者。巴切莱特的出局就是现成的前车之鉴,任何试图在大国核心利益上投机取巧的政客,根本不可能在这场竞选中走到最后。这场选举还在继续,最终谁能接过古特雷斯手里的接力棒,还得接着往下看。
参考资料:环球时报 联合国秘书长选举头号候选人出局
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