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伊朗连出4动作,与美国的博弈要换赛道?与此同时,内塔尼亚胡秘密出访,暗藏2目标,随着中东局势愈演愈烈,一个值得关注的结果悄然浮现,这一次胡塞武装恐怕弄巧成拙。
9月28日,伊朗外长阿拉格齐在纽约透露,伊朗已经同卡塔尔调解方讨论重开霍尔木兹海峡以及推进谈判的条件,方案将由卡塔尔转交美国;特朗普同一天也证实,美伊谈判代表已经通过调解方交换信息。
事实上此次沟通之前,伊朗至少同时做了四个动作,而且四个动作环环相扣:第一个动作,是抛出“7天方案”;早在9月25日,伊朗就通过卡塔尔向美国传递方案,核心逻辑很清楚:美国如果解除海上封锁、放松石油出口限制、推动地区停火,伊朗可以在7天内重新开放霍尔木兹海峡,并重新启动核谈判。
这里最重要的其实是“7天”两个字,霍尔木兹海峡是伊朗当前手里分量极重的谈判筹码,伊朗愿意给出明确时间表,等于告诉美国,海峡问题存在快速解决的技术空间,但华盛顿要先拿出实际行动。
第二个动作,是试图把停战安排和核问题最终解决拆开处理;美国希望谈核问题,特别希望先看到伊朗在核问题上采取实质性步骤,伊朗更关注解除封锁、石油出口、冻结资产以及停火,这就是双方目前最难处理的地方:都愿意谈,但谁先行动、先谈什么、谈到什么程度,存在明显分歧。
所以现在的谈判,本质上已经进入“顺序之争”,伊朗希望先把战争降温,把海峡重新开放,再慢慢处理核问题;美国希望核问题先出现突破,再考虑经济和制裁让步,顺序不同,直接决定谁先交出筹码。
第三个动作,伊朗的军事威慑没有收回;9月27日,伊朗革命卫队宣布在霍尔木兹海峡捕获一艘美国“雷穆斯600”无人潜航器,同时强调海峡仍处于“封锁”状态;与此同时,伊朗军方继续强调保持高度战备,阿拉格齐也公开表示,伊朗已经做好重新进入战争状态的准备,同时仍愿意进行外交接触。
这套安排很好理解:外交渠道打开,军事压力继续存在,因为伊朗如果此时主动降低军事压力,美国要求伊朗先在核问题上让步的底气只会更足,反过来,只要霍尔木兹海峡、石油运输和地区安全仍存在风险,华盛顿就必须计算继续拖下去的成本。
第四个动作,是充分利用联合国大会这个外交窗口;伊朗没有急着同美国进行公开面对面的政治会谈,而是密集接触卡塔尔等斡旋方,同时同联合国保持沟通,9月28日,联合国方面也明确表示,秘书长古特雷斯支持推动结束冲突的外交努力,并继续同伊朗方面接触。
为什么选择这种方式?因为间接谈判给双方都留下了回旋余地,伊朗可以保持公开强硬,同时测试美国底线;特朗普也可以否认具体让步,却允许威特科夫等人通过调解渠道继续交换条件。
所以,当前美伊博弈的赛道确实出现变化:军事较量仍在继续,外交讨价还价的比重正在快速上升。
问题来了,美国为什么一边拒绝伊朗方案,一边又继续谈?从行为看,26日,特朗普确认拒绝伊朗方案;27日,他又表示预计一周内会有更多谈判;到了28日,他进一步承认,美伊代表已经通过调解方交换信息。
表面看反复,背后的逻辑其实很现实,特朗普不愿意让外界形成“美国因为海峡压力被迫松动制裁”的印象,但他同样需要保留谈判渠道。
毕竟如今的现实是美国军事能力占有优势,经济成本已经非常敏感;这场冲突已经延续7个月,霍尔木兹海峡受阻后,能源价格、航运保险、护航投入都会向外扩散,9月28日国际市场上,布伦特原油仍处在每桶100美元以上区域,特朗普自己也把油价和战争结果直接挂钩,声称一旦美国取得胜利,油价将大幅回落。
这句话其实点出了华盛顿面临的现实压力:军事上可以继续施压,经济账却每天都在增加。
也正是在这个敏感时刻,另一个关键人物动了,9月27日,内塔尼亚胡秘密前往阿联酋阿布扎比,会见阿联酋总统穆罕默德,第二天,以色列总理办公室正式证实此事,更值得关注的是随行阵容:摩萨德局长、国家安全委员会主席、总理军事秘书和辛贝特高级负责人全部在列,这个规格说明,此行显然高度涉及地区安全和战略协调。
从当前局势看,至少有两个目标值得观察:第一,以色列需要掌握海湾国家对美伊谈判的真实态度。阿联酋既与美国保持密切安全关系,也高度关注霍尔木兹海峡、能源出口和地区稳定,对海湾国家来说,美伊继续打,最大的风险之一就是本地区长期承担能源、航运和投资成本,一旦美国真正准备同伊朗谈条件,以色列自然需要提前了解阿联酋等海湾国家能够接受什么、反对什么,以及这些国家会向华盛顿施加怎样的影响。
第二,以色列需要为后续局势变化预留空间;如果谈判推进,以色列要判断伊朗能够保留多少核能力和地区影响力;如果谈判破裂,以色列又要提前判断周边国家对新一轮军事升级的承受程度,所以这次密访的意义,很可能超出一次普通双边会晤,以色列正在观察整个海湾对下一阶段美伊博弈的真实底线。
局势到了这里,又出现了一个关键线索:红海;9月28日欧盟防长会结束后,欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯明确提出,需要为红海护航行动增加力量。
法国则已经先动了,9月24日,马克龙宣布,法国将派兵保护沙特西海岸延布港石油设施,目标包括稳定石油供应和控制油价上涨,同时强调法国不会直接参与双方冲突。
这就形成了一个很有意思的结果,也门胡塞武装不断强化对红海和曼德海峡的压力,本来可以增加地区能源运输的不确定性,并在客观上扩大美国及其伙伴需要处理的安全成本,可压力一旦突破临界点,欧洲国家的行为就会发生变化,过去欧洲可以观望,可以呼吁降温,可以把主要安全成本交给地区国家,现在商业船舶等待护航,沙特石油设施受到威胁,法国开始派出力量,欧盟又公开要求增加舰艇,性质已经变了。
也就是说,也门胡塞武装施加的压力越大,欧洲直接强化军事存在的动力也越强,这就是“弄巧成拙”的关键所在;如果红海风险继续提高,美伊谈判面对的变量会更多,美国、伊朗、以色列、海湾国家、欧洲力量同时进入同一张安全棋盘,各方要求就会变得更加复杂。
对伊朗而言,这未必是一件有利的事,德黑兰当前最需要的是利用霍尔木兹海峡和能源压力换取谈判空间,如果红海再形成一套由欧洲国家直接强化的护航和防御体系,那么地区航运安全就会越来越军事化,伊朗手中的能源运输筹码也会面对更多外部对冲力量。
军事压力决定谈判筹码,经济成本决定谈判速度,地区国家的选择决定谈判边界,美伊现在都在准备两套方案,一套继续谈,一套继续打,真正危险的地方也正在这里:谈判已经开始,但能够让冲突降温的条件,仍然没有真正谈拢。
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