伊朗“抛出一块骨头”，美伊僵持“谁先让步”，中期选举或改变筹码

据新华社报道，美国总统特朗普9月28日在社交媒体发文，否认其愿意以解除对伊朗制裁并解冻资金换取伊朗在核问题上让步的报道。

当天早些时候，有媒体援引美国官员的话报道称，特朗普愿意解除对伊朗的制裁并解冻资金，前提是伊朗在核计划方面采取切实让步措施。根据美国官员的说法，伊朗已准备在核问题上“展现灵活性”。

据报道，美伊两国官员28日分别与调解方进行了会谈。特朗普已证实双方本周将进行更多间接谈判。知情官员表示，双方进一步的会谈将集中在伊朗上周在联合国大会期间提出的提案的修订问题上。

不过，美伊双方目前仍在关键问题上存在巨大分歧：伊朗希望会谈重点放在霍尔木兹海峡和美国海上封锁问题上，而特朗普政府则要求伊朗同意在核问题上做出让步。

调解方的幕后努力仍在继续。卡塔尔首相穆罕默德·本-阿卜杜勒拉赫曼·阿勒萨尼指出，随着时间的推移，冲突的解决难度越来越大。“这场冲突非常复杂。我们没有一个明确的总体战略来结束这场冲突，而这正是我们目前所缺乏的。”

英国伯明翰大学海湾地区安全研究员乌梅尔·卡里姆指出，当前的谈判结果已不再“取决于双方解决问题的意愿，因为任何一方在当前情况下做出让步都会被另一方视为示弱的表现”。

调解人建议伊朗“安抚特朗普”

尽管特朗普26日拒绝了伊朗有关“重开”霍尔木兹海峡的最新提议，称其“不可接受”，但伊朗外长阿拉格齐29日表示，伊方已通过卡塔尔调解人在纽约与美方举行了进一步的间接会谈，美方的正式回应“有望在明天公布”。

报道称，卡塔尔调解人于当地时间28日在纽约与阿拉格齐会面，讨论由卡塔尔提出的协议方案。据《华尔街日报》援引调解方官员的话报道，调解方正试图说服伊朗“在特朗普最关心的问题上安抚他”，即在核问题上满足美方提出的要求。

据美联社报道，根据正在讨论的协议草案文本，霍尔木兹海峡将根据伊朗与阿曼正在商讨的另一项协议重新开放，且不会收取任何通行费。此外，协议草案还包含了解除美国封锁以及后续取消制裁的相关条款。

知情美国官员向美国Axios新闻网站表示，近期的谈判“积极且具有建设性”，因为伊朗“已表明他们在核问题上具有灵活性”。不过该官员指出，除非“伊朗核问题得到解决”，否则美伊双方不会达成协议。

此外，美伊双方“在承诺的时间安排以及谁先采取哪些步骤方面仍然存在分歧”，因为伊朗希望美国在谈判继续进行之前先行做出让步。伦敦国王学院副教授安德烈亚斯·克里格表示，尽管双方仍在公开场合为外交谈判敞开大门，但双方在谁应该率先做出让步的问题上仍然存在巨大分歧。

有知情美国官员向美国有线电视新闻网（CNN）透露，进一步的谈判中，美方谈判代表团将由美国中东问题特使威特科夫、特朗普政府顾问库什纳、副总统万斯和国务卿鲁比奥领导。

阿拉格齐27日曾表示，伊朗愿意进行谈判，但“已做好战争重启的充分准备”，“最终的选择权在于特朗普总统”。据《华尔街日报》援引知情官员消息报道，伊朗方面要求得到明确的保证，即在华盛顿和德黑兰达成任何协议后，以色列不会再次发动袭击。

伊朗的提议显示软弱？

根据伊朗方面上周的提议，美国应结束中东地区的所有敌对行动，解冻价值约120亿美元的伊朗资产，结束对伊朗石油出口的制裁，并解除对伊朗港口的封锁。伊朗则同意重新开放霍尔木兹海峡，恢复核协议谈判。

美国常驻联合国代表迈克尔·华尔兹27日指责伊朗并非真诚地进行谈判，“明知对方无法接受，却还是提出了这样的方案。”据报道，特朗普本人对外交手段能否奏效持怀疑态度，并表示他可能再次发动对伊朗的轰炸行动。

另有美国官员表示，随着霍尔木兹海峡的船只往来持续增加，以及美国封锁和制裁的加码，伊朗的地位正被不断削弱。“特朗普的算计看起来相当简单明了。他认为，海上封锁和经济孤立的结合最终已经对伊朗造成了足够的压力，以至于德黑兰的最新提议反而是其软弱的表现，而不是华盛顿需要抓住的机会。”克里格指出。

根据特朗普的说法，上周末有超过2000万桶石油运出了霍尔木兹海峡，是自美以伊战争爆发以来运输量最大的一次。根据海事情报公司Kpler的数据，中东主要产油国的原油出口在9月反弹至每天1280万桶，达到战争开始以来的最高水平。

伊朗旨在让特朗普“付出代价”

尽管特朗普政府似乎并不急于达成协议，但克里格指出，时间对特朗普政府而言“是一把双刃剑”，继续等待伊朗屈服对特朗普政府而言存在相当大的政治风险，共和党可能会在11月的中期选举中落败。

路透社/益普索8月下旬的一项民调显示，63%的美国人反对美国和以色列对伊朗发动战争，不断上涨的燃油和交通成本也可能加剧选民在选举前对生活成本的担忧。

多哈研究生院教授穆罕默德·马斯里将伊朗近期的提议称为“向特朗普抛出一块骨头”，因为该提议相当于在美国中期选举投票前提供了一条降低石油和天然气价格的潜在途径，从而“让特朗普为拒绝该提议以及美国面临的日益增长的经济压力付出代价”。

“所以此举可能会适得其反。”克里格警告称，“特朗普认为伊朗的承受能力比美国低，但在伊朗方面看来则恰恰相反：卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋、全球能源市场，以及最终特朗普本人，对长期混乱的容忍度远低于伊朗对美国经济惩罚的容忍度。”

《华尔街日报》还指出，一旦共和党最终在中期选举中落败，特朗普将不再受国内政治压力的约束，可能反而倾向于动用武力，也更不可能接受伊朗提出的条件达成协议。

克里格指出，最可能的结果是“冲突的延长”。“双方都需要达成协议，但目前美伊双方都认为，继续等待能够使他们达成更好的协议。”