青岛市城阳区以高水平生态保护赋能活力城阳建设

李自强　青岛报道　通讯员　董宏坤

初秋城阳，天蓝水碧，飞鸟翔集，产业向“绿”而行。生态之美与发展之兴，在这片湾区热土上相互交融。2026年，青岛市城阳区蓝天、碧水、净土保卫战持续深入，绿色产业加速集聚，环评审批不断提速，智慧监管更加精准，全民共治持续深化。从守护一河一湾到服务一个个产业项目，从破解企业环保难题到拓展公众参与场景，一项项务实举措落地见效，持续擦亮高质量发展的生态底色，一幅河海共生、产绿相融、人与自然和谐共生的美丽城阳新画卷正徐徐铺展。

系统施治守底线

绘就湾岸碧水青山图

生态环境是最普惠的民生福祉。2026年，城阳区坚持系统治理，蓝天、碧水、净土保卫战一体推进，聚焦突出生态环境问题靶向攻坚，持续织密筑牢区域生态安全屏障。

精准治气，织密大气防护网。城阳区紧盯扬尘源、工业源、移动源等重点污染源，打出一套大气污染综合治理“组合拳”，强力实施35条攻坚措施。聚焦各类扬尘源头，累计整改扬尘问题623个。坚持问题导向与工程减排相结合，落地实施85项治气工程项目。针对涉VOCs产业集群开展深度整治，推动3个产业集群38家企业实施整治提升，完成3套低效废气治理设施升级改造。

河海同治，筑牢碧水安全线。城阳区压实断面分段管控责任，将12个市控地表水断面细化划分为15个管控区段，多部门常态化开展巡河护河行动，全年完成小微水体整治9处，辖区国控断面达标率保持100%。农村生活污水治理提速提质，19个农村生活污水治理村庄完成验收，农村生活污水治理率突破80%。同时严格落实饮用水水源地常态化巡查，牢牢守住群众饮水安全底线。立足湾长制推进美丽海湾建设，抓实胶州湾巡湾预警、入海排污口监管、近岸海域污染防治，全方位守护胶州湾北岸碧海银滩。

严管土壤，守好净土基本盘。城阳区持续强化土壤污染风险管控，更新2026年度危险废物重点风险监管单位清单、环境风险管控监管重点单位名录，实现分类分级精准管控、动态管理，重点建设用地安全利用率连续五年稳定保持100%，地下水国控点位水质优于考核目标。做好重点建设用地准入管理，强化疑似污染地块、优先监管地块以及变更为“一住两公”地块监管，完成10个地块调查工作，不断提升土壤、固体废物规范化管理水平。

转型赋能谋长远

激活绿色发展新动能

城阳区坚持保护优先，把绿色低碳贯穿产业发展全过程，创新政策机制、深耕“无废城市”、全面促进绿色低碳转型，推动生态优势加速转化为发展优势。

创新制度供给，撬动产业升级。城阳区在全市首创将企业碳足迹评价纳入工业企业“亩产效益”综合评价体系，对开展低碳改造、实施碳核算的企业予以政策倾斜，目前已有8家企业获评绿色发展积分。用制度杠杆引导企业主动开展节能降碳改造，实现生态保护和产业发展双向赋能，让绿色成为企业高质量发展的竞争力。

深耕无废建设，探索循环路径。持续拓展“无废细胞”创建覆盖范围，累计完成113个“无废细胞”创建，创建主体覆盖无废工厂、无废机关、无废学校、无废医院等多种类型。联合举办“童心探气候　低碳践无废　共绘生态美”为主题的无废日生态教育活动，厚植低碳环保、无废生活理念。小涧西生活垃圾综合处置园区获评全省首批“美丽中国宣讲志愿行动”试点，建成集固废处置实操、生态法治科普于一体的生态环境法治文化场馆，并代表全省生态环境系统向上推荐报送。

抢抓机遇布局，推动低碳转型。提质升级支柱产业，充分发挥中车四方股份、国家高速列车技术创新中心等龙头企业、科创平台的“头雁”领航作用，发布全球首列商用碳纤维地铁列车。强化新兴产业引领，加快引进研发投入占比高、高市场占有率、复合增长率高、拥有核心技术、拥有核心团队的“三高两核”项目，物元半导体试验线实现量产，鹏辉能源储能电池一期项目全面达产，城晖渔光互补项目并网发电，成功打造钙钛矿叠层电池制备与小试生产线。

惠企便民优服务

打造营商环境生态样本

良好的生态环境既是民生福祉，也是营商环境。2026年，城阳区坚持监管有力度、服务有温度，持续深化环评改革、推行精准帮扶、数字智慧赋能，把惠企便民实事落到企业和群众心坎上。

审批提效，跑出项目落地加速度。迭代优化环评审批服务体系，推行多事项并联办理、告知承诺、全程网办、零跑腿集成服务，重点项目环评审批时限压缩至13天，较原有时限缩减近30天，全力保障重点产业项目快速落地投产，为34个省、市重点项目提供全周期保障。对青岛安普泰科电子有限公司一般建设项目与辐射项目实行“合并办”，环评审批时限压缩近30天；对省重点项目青岛瑞利杰金属有限公司南北两个厂区项目实施“打捆审批”，切实降低企业办事成本。针对上市白名单企业开辟审批绿色通道，精准助力企业上市。

精准帮扶，构建政企共治新格局。变“被动受理”为“主动服务”，落实“点单式”帮扶、企业环保法律服务日、“许小可”助企志愿服务等特色举措，累计服务企业164家次。先后组织5场企业家圆桌座谈会，收集解决企业发展实际难题80余项。通过“点单式”预约执法服务，响应解决44家企业个性化帮扶诉求。联合城阳区法院开展4场《生态环境法典》专题宣讲暨“企事有解”法律服务日，面向26家辖区企业开展精准普法，围绕排污许可、环境法律责任等重点内容答疑解惑。

科技赋能，解锁环境监管智慧模式。构建“空天地”一体化智慧监管体系，综合运用无人机航拍、在线监测、用电监控等科技手段，实现非现场执法监管。运用无人机错时巡查溯源，推动企业升级废气治理设施，有效化解噪声、异味扰民问题。把大数据、信息化融入环境治理，打破信息壁垒，以科技赋能环境管理，推动生态环境治理从“人防”向“技防+人防”转变，不断提升环境管理精细化水平。

法治引领聚合力

构建全民共治共享大格局

自《中华人民共和国生态环境法典》生效以来，城阳区认真抓好法典及配套法律法规贯彻实施，坚持依法履职，广泛开展生态宣传，凝聚起全社会共建绿色家园的磅礴力量。

严法善治，坚守执法履职底线。紧扣《生态环境法典》法律责任，坚持严的基调不动摇，做到有法必依、执法必严，今年累计办结行政处罚案件16件，罚没收入合计105.5483万元。同步制修订行政处罚程序规定、重大执法决定法制审核办法等，组织执法人员专题培训，统一法典实施后的法律适用标准，落实轻微违法审慎容错，实现刚性执法和柔性帮扶有机统一。

科普浸润，厚植生态社会土壤。不断拓宽生态环境宣传教育阵地，依托污水处理厂、小涧西园区等载体开展环保设施公众开放活动20余场，承办青岛市人大环保世纪行活动，20余家单位200余人参与。在国家、省、市各级媒体刊发稿件183篇，开展各类主题宣传活动10余场，推动生态环保知识走进机关、企业、校园，营造全社会关心、支持、参与生态环境保护的浓厚氛围。

共护生态，人与自然和谐共生。严格落实生态保护红线监管和“三线一单”分区管控要求，从源头优化区域产业布局，守护湿地、自然保护地等重要生态系统。城阳区野生动植物科普基地获批全市首批生物多样性体验地，成为市民认识自然、了解野生动植物的科普窗口。在这里，研学群众可以近距离观察候鸟栖息，读懂人与自然和谐共生的深刻内涵，生物多样性保护理念不断走进大众生活。

下一步，城阳区将持续深入贯彻落实《中华人民共和国生态环境法典》，扛牢生态保护政治责任，健全长效治理机制，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续优化惠企服务，不断凝聚全社会共治合力，以高水平生态环境保护，为打造湾区都市活力城阳、助力美丽青岛建设筑牢坚实生态环境根基。

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