预警如何跑在风雨前

来源：【人民日报中央厨房-蓝蓝天工作室】

预警如何跑在风雨前

——国家突发事件预警信息发布系统在浙落地观察

浙江玉环坎门街道，一家海味店门口的木质挡板还没拆完。50天里，接连3个台风在坎门街道登陆，台风史上罕见。

“台风‘沙德尔’登陆前，我收到了两条预警信息：一条来自坎门街道办事处，一条来自我天天刷的抖音。”在店里帮工的潘家华掏出手机，翻出预警短信向记者展示。随后，门窗贴上米字胶带，门口加装木挡板……防台措施提前做起来，台风造成的损失由此大大减小。潘家华回忆，2019年“利奇马”来时水漫到膝盖，这回店里只是稍微进了些水，“财物损失小了很多”。

潘家华手机中的预警来自同一个底座——国家突发事件预警信息发布系统（以下简称“国突系统”）。

国突系统实现联动，叫应到人

“坎门街道居民能在抖音上刷到相关台风预警信息，正是得益于国突系统立体传播矩阵的打造。”国家预警信息发布中心副首席专家陈瑾告诉记者，国突系统是全国统一的权威预警发布枢纽，近年来，中国气象局推动国突系统与抖音、头条、人民号等7家等头部新媒体传播平台合作，让权威预警进入相关公众日常的信息流。

“国突系统在防灾减灾、预警信息发布的过程中发挥着重要作用。”陈瑾说，它有2个最重要的创新，即实现联动、叫应到人。

实现联动，体现在纵向到底、横向到边。

陈瑾解释，“国突系统纵向贯通国家、省、市、县四级气象部门，各级横向对接应急管理、水利、自然资源等22个行业部门，整合220类突发事件预警信息。”2015年以来，全国通过国家预警发布系统累计发布预警信息423.3万条。除了气象部门外，国突系统支撑自然资源、应急管理、水利、农业农村等21个部门通过国家预警发布系统年均发布灾害预警信息共计70类1.5万条。

叫应到应急责任人。正如陈瑾所说：“发布预警最重要的不是发出去，而是应急责任人收到预警，采取措施。”

面向各部门应急责任人，国突系统使用专用号码123799（国家级）和12379（地方）实时发布各级预警信息，方便指挥人员开展应急响应工作。国家级平台常态化服务2100余名国家级应急责任人。截至2026年9月25日，全国高级别预警累计叫应6.9万次，不断为防灾减灾赢得宝贵时间。

省市因地制宜铺网络

国家级平台之下，截止到目前，全国共有31个省级、333个地市级预警信息发布中心。

“浙江省突发事件预警信息发布系统（以下简称“省突系统”）于2021年正式运行。向上与国家级平台秒级对接，向下支撑省、市、县三级预警发布责任单位全业务应用。”浙江省预警信息发布中心副主任郑伟才介绍，省突系统面向全省各预警发布责任单位、防灾减灾相关部门敞开大门，目前已接入10余个部门400多家单位，同步构建了以短信、语音外呼、浙政钉、闪信、靶向短信、应急广播等为主的20余类发布渠道全省预警传播网，各部门预警统一汇聚、统一发布、直达基层。

落实“预报预警为令”，浙江构建起“1731+631”递进式预报预警联动机制：“1731”是提前1个月、7天、3天、1天滚动开展灾害风险分析研判，做到风险早识别、早谋划；“631”则是6小时内警戒提示、3小时内滚动会商研判、1小时内预警叫应通报，将风险预判、预警发布、责任叫应贯穿灾害应对全流程。近5年，全省经省突系统发布预警超8万条，发送12379短信超8亿条，高级别预警100%叫应到责任人。

如果说省级平台解决的是“接得上”，市级要解决的是“铺得开”。杭州的答案，藏在遍布城市的屏幕里。

杭州地铁站里人潮涌动，川流不息。预警信息可以即刻在地铁全部12条线路的7000多块屏幕上播出，迅速覆盖乘客。“杭州主城区各类电子显示屏近2.1万块，都接入了杭州建立的突发预警信息全媒体发布系统（以下简称“市突系统”）。”杭州市气象局一级调研员何爱芳说。

在城市大屏中，不仅能看到气象部门发布的强对流、台风等预警。特殊时段，安全提示循环滚动，融入市民游客日常出行场景。

钱塘涌潮，气势磅礴。“大潮叠加风暴潮的风险之下，我们实现了零人员伤亡责任事故。”杭州市林水局河湖与农村水利管理服务中心高级工程师陈亚月说，林水局利用省突系统、市突系统发布预警信息，有效破解了江边流动人员多、现场口头劝导覆盖不全、预警滞后等难题。

县级接末梢，跑通最后一公里

链条的最后一环，要回答“最后怎么落地”。温州洞头，百岛之区，全区8名乡镇（街道）气象协理员、93名村（社区）气象信息员、150名网格员扎根基层，守在末端。

台风“白海豚”影响期间，8月8日8时12分，洞头区气象台发布台风黄色预警，预警同步派发到网格员手机；10时05分，大门镇营盘基村网格员陈金余排查发现村民屋后山体松动，1户2人提前转移；10日复核，确认滑坡。从预警到转移不到两小时，因及时转移无人员伤亡。

“对应急负责人叫应到人，对普通群众则是覆盖到点。”谈起突发事件预警信息发布系统的作用，洞头区气象局副局长王波这样概括。18个发布渠道一键直达、靶向推送；针对听不懂普通话的老人，应急广播普通话与方言双语播报。“‘全覆盖’不是形容词，而是每一张具体的名单。”

面对海上风电母港重大项目建设等特殊需求，洞头区气象局开展针对性预警服务。台风“白海豚”正面袭击温州时，洞头沿海最大阵风达16级，而海上风电母港一台165米高的巨型龙门吊，恰好处在建设关键期，在建状态抗风等级只有14级。洞头区气象局将项目30余名核心人员纳入预警直通名单，滚动更新风力预报，指导施工方抢在窗口期完成止挡板焊接、地锚加固和1000吨配重加载。16级阵风过境，设备安然无恙。

从国家平台的屏幕，到省、市、县三级的系统，再到大喇叭、网格员和每一部手机，一条预警跑过的路程，丈量的是“预警先行”4个字的真实分量。预警跑在风雨前，守护万家灯火，护佑百姓安澜。

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