“解纷联盟”随时响应

《人民法院报》9月26日4版

“现在小区秩序井然，业主们按时缴纳物业费，真的多亏了你们！”近日，阳江市江城区人民法院平冈法庭党支部书记、庭长柯明智到辖区某花园小区回访，物业公司负责人施经理由衷感慨。

就在不久前，这个容纳950户居民的大型小区还深陷治理困境，物业费大面积停缴，物业服务近乎瘫痪。打破僵局的，是一根贯穿始终的“红线”——平冈法庭党支部的党建引领基层治理工作机制。

早在2018年物业公司入驻该小区以来，双方便因收费标准、服务质量、公共设施维护等问题纠纷不断，陆续发展至近四成业主暂缓缴纳物业费，物业公司营收缺口持续扩大。

今年3月底，矛盾集中爆发。业主林某发现自家水表被拆、水管被铰断，微信群里一问，有此遭遇的全是欠缴物业费的业主。数十名业主涌向物业中心讨说法。

平冈派出所党支部书记、所长梁永维赶到时，双方正吵得不可开交。他清楚，单靠派出所压不住，单靠法院判也解不了根——物业违法催缴固然有错，但近四成业主拒缴物业费同样于法无据。

他当即拨通柯法官的电话：“柯庭，还是得启动咱们支部的联建机制，把镇政府、住建部门都召集起来‘会诊’。”

这通电话触发的，正是平冈法庭党建引领基层治理的应急响应程序。其核心逻辑是由法庭党支部搭建联建平台，将派出所、镇政府、住建部门等党组织力量拧成一股绳。遇到群体性、跨部门的民生纠纷，党组织主动把各部门拉到一张桌上集中“会诊”。

柯法官到场后与梁所长研判：“如果走诉讼程序，只能针对个别业主的纠纷逐案审理，案件可能会反复拉锯、耗时冗长。即便个案作出判决，也难以化解小区积累的整体性矛盾、平息全体业主的抵触情绪。党支部必须牵头，把‘对簿公堂’变成‘圆桌对话’。”

他当场亮明身份：“我是法庭党支部书记柯明智，今天几个党支部的同志都在，一起帮大家把事理清楚。”

调解现场，法庭、派出所、镇政府、住建部门的党员干部分坐一圈，业主代表和物业经理分列两侧。每位党员干部都带着各自的任务：法庭负责法律定性，派出所负责秩序评估，住建部门负责行业监管，镇政府负责民生兜底。

柯法官首先立下法律标尺，“物业公司无权损毁供水设施，以停水催费涉嫌违法，必须立即纠正并道歉。”

物业经理自知理亏：“业主拖欠太多，公司快撑不住了……”

业主代表林某反驳：“服务没做好，凭什么交钱？”

柯法官接过话：“物业费维系着安保、维修、保洁运转。拒缴只会让小区越来越糟，最终损害的是全体业主的利益。”几名业主沉默了。

各支部党员趁热打铁分头沟通。镇政府党员细算断水对老人孩子的现实影响，住建部门党员逐条列出物业服务法定标准，派出所党员提醒过激行为的法律后果。

物业上调物业费未经业主同意、消防不达标等旧账也被摆上台面。

随着几轮沟通下来，信息公开了，心结解开了，双方态度都有所好转。

物业经理郑重道歉，承诺修缮设施、规范服务。梁所长也劝业主：“好小区是物业和业主‘双向奔赴’出来的。”最终，业主同意先缴半数物业费、结清全部水费，余款限期付清。

调解协议落笔，但工作并未画句号。按照机制的事后跟踪制度，本案被列为重点回访对象，法庭党支部联合镇政府、住建制定三个月“回头看”计划：供水恢复、设施修缮、物业费收缴、业主满意度全部纳入共同监督。

“不是调完就撒手”的责任闭环，没有让协议成为一纸空文。很快，小区供水全面恢复，破损设施逐步修缮，观望的业主看到变化也陆续缴费，小区管理重回正轨。

回访时，业主林某那句“组织出面，把我们的事当自家事办，我们信”，让柯法官心头一暖。

近年来，平冈法庭以这一机制为抓手，联合派出所、司法所等构建起“信息共享、纠纷共调、难题共解”的治理共同体，已化解各类矛盾纠纷136件，调解成功率85%，其中物业、邻里等民生纠纷占比超29%。

回访结束，柯法官在小区里转了一圈。路灯亮了，外墙补了，公告栏里贴着最新的收支明细。凉亭下几位老人下着棋，有孩子踩着滑板车从整洁的步道上滑过。

柯法官忽然觉得，这些琐碎而温暖的烟火日常，恰是党建引领基层治理最生动的注脚——让每一个小家的安宁，都有人放在心上、扛在肩上。

来源：人民法院报

阳江中院 江城法院

审核：孙炳祥

编校：余淑娴

采写：吁　青　叶光遍　谭舒月

图片：摄图网