大家好,我是小智。
9月28日,纽约联合国总部,第81届联大一般性辩论最后一天。日本首相高市早苗六天前在这里呼吁删除《联合国宪章》"敌国条款"的发言,终于等来了回应。
中国常驻联合国副代表孙磊当场行使答辩权,逐条驳斥日方主张。朝鲜外务省副相金仙景随后发言,直指日本仍是宪章下的"敌国"。
据共同社报道,朝鲜驻联合国代表更在辩论中直接表态,称日本提出删除要求"可耻、荒谬"。一场中日双边争论,就此变成多方公开较量,日本完全处于守势。
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高市早苗9月22日在联大讲台上声称,日本作为"和平国家"坚持"专守防卫政策",因此"敌国条款"已经没有存在的必要。
孙磊的答辩直击前提,日本当年是以承认军国主义罪行、接受宪章全部内容为前提加入联合国的。入联时接受的约束,入联后转头就要删掉,这不是"改过自新",这是推翻承诺。
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条款有没有现实意义,不看日本怎么表态,看日本怎么行动。
2026财年日本防卫预算中,仅远程导弹一项就编列9700亿日元。改进型12式反舰导弹射程从200公里提升至约1000公里,并衍生海基、空基版本。
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日本向美国订购的约400枚"战斧"巡航导弹已开始交付,最大射程超过2000公里,打击半径覆盖周边多个国家腹地。3月,自卫队密集接收部署多款具备"反击能力"的远程打击导弹。
6月,美军"堤丰"中程导弹系统第二次临时部署至日本鹿儿岛县,可搭载射程约1600公里的"战斧"巡航导弹。
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一个声称"专守防卫"的国家,正在系统性获取远程进攻能力,这本身就回答了条款有没有用的问题。
朝鲜代表的介入,让日方处境彻底恶化。金仙景在发言中指出,日本正埋头发展远程攻击武器,可将周边国家纳入打击范围,其野心与战败国义务背道而驰,是对《联合国宪章》的无耻漠视。
朝鲜半岛曾遭受日本35年殖民统治,是日本侵略历史的直接受害者。由受害者站出来指认加害者没有资格要求删除约束条款,日方连反驳的立足点都找不到。
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联大决议属于建议性质,不具备法律约束力,这在国际法上没有争议。决议通过三十一年来,修宪程序至今没有启动,本身就说明这份决议没有产生实际效果。
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"决心"是政治意愿的表达,不是法律决定。真正修改宪章,必须按照第108条走程序,由联合国大会三分之二多数通过,再由包括安理会五个常任理事国在内的三分之二会员国批准。
五常拥有事实上的否决权。日本推动删除六十余年始终无法跨越这一步,不是因为程序复杂,而是因为有人不同意。
还有一个日方经常回避的细节。1995年决议表决时中国投了赞成票,日本外务省以此指责中国"立场倒退"。
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但投赞成票的对象是"认为条款过时、适时研究删除"这个意向,不是"立即删除"这个结果。意向和结果之间隔着整个修宪程序,也隔着日本三十年的实际表现。
三十年来,日本没有用行动证明条款可以删,反而用持续的军事扩张证明条款不能删。基于新的事实调整立场,是任何主权国家的正常权利。
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朝鲜介入之后,日本在联大的这次公关操作彻底失败。高市早苗原本希望借联大讲台把删除条款包装成国际共识,实际效果却是引发中日朝三方在同一会场公开交锋,日本成为被质疑的一方。
共同社等日本媒体迅速报道了这场交锋,标题强调"日中围绕敌国条款展开交锋",但报道内容显示,朝鲜的加入让日本面临的压力远超预期。
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这件事更大的影响在于,它把一个长期处于休眠状态的法律条款重新拉回国际视野。
"敌国条款"具体指宪章第53条、第77条和第107条,核心内容是,如果二战战败国再次发动侵略或恢复侵略政策,联合国创始会员国可以不经过安理会批准,直接对其采取军事强制措施。
这意味着安理会五常的否决权在这一条款下不适用。该条款制定以来从未被实际启用,但日本越是急于删除,越是促使周边国家重新评估其现实价值。
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日本为什么对删除条款如此执着,答案就在它的军事动向里。
除了远程导弹和"堤丰"系统,2026年4月21日,高市内阁正式修改"防卫装备转移三原则"及其运用指南,原则上允许出口杀伤性武器。
此前三天,澳大利亚已宣布采购日本首批3艘"最上"级护卫舰,后续订单扩大至11艘,总金额约65亿美元。
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这是日本放宽武器出口限制后首个杀伤性武器订单,延续近80年的武器出口禁令被实质性打破。
自民党与维新会达成"两年内修宪"协议,高市公开扬言"修宪时机已到",图谋将"自卫队"正式写入宪法,并讨论放弃"无核三原则"。
一个正在全方位突破战后秩序约束的国家,当然急于清除最后一道法律障碍。
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这里有一个最直接的逻辑。如果日本真的已经彻底反省历史、坚持和平发展,"敌国条款"对它就不构成任何实际约束,根本不需要花六十多年去推动删除。
一条管不到你的法律,不会让你坐立不安。反过来,日本不遗余力地要删,恰恰说明它清楚这条款仍然有效,而且它接下来要走的路,会被这条条款管得更紧。
删除的呼声越高,越证明条款存在的必要性。
今年是东京审判开庭80周年。1946年5月3日,远东国际军事法庭正式开庭,11国司法力量以海量铁证判定日本军国主义发动侵略战争,东条英机等25名甲级战犯被判处绞刑或徒刑。
80年后,日本国内否认侵略历史、美化军国主义的思潮非但没有消退,反而与军事扩张相互呼应。
孙磊在答辩中明确指出,日本必须做出严肃抉择,是继续纵容军国主义遗毒沉渣泛起,还是正视侵略历史、以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。
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这个抉择没有第三条路。只要日本不真正反省历史、不停止军事扩张,"敌国条款"就不可能被删除。
随着日本进攻性军事能力的持续增长,这条沉睡了八十年的条款,只会离被启动的那一天越来越近。
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