今年水利建设投资目标1万亿，水利部详解现代化水网建设

作为“六张网”之一，现代化水网是我国“十五五”期间基础设施建设的重要布局。

水利部规划计划司司长李明9月30日在国务院新闻办发布会上表示，今年前9个月完成水利建设投资7950亿元，继续保持高位运行。将进一步加大工作力度，确保实现全年新开工重大水利工程40项、完成水利建设投资1万亿元的目标。

国家水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。

水利部部长李国英在发布会上表示，我们建设的水网是高质量、高标准、强韧性、可持续的超大规模现代化基础设施体系。为了实现这一目标，既要加快推进水网“硬投资”，又要加快推进水网“软建设”。

在加快推进水网“硬投资”方面，主要体现为加快构建国家水网主骨架和大动脉，加力推进南水北调后续工程高质量发展，加快骨干输配水通道和重要调蓄结点建设。同时，依托国家骨干网，协同推进各层级水网协同融合建设，新建一批大中型灌区，整装推进已建灌区现代化改造，统筹农村供水等中小型项目建设，打通水网“最后一公里”。力争到“十五五”末，国家水网覆盖范围占国土面积的比例达到82%。

在加快推进水网“软建设”方面，主要体现为建立健全水网建设运行管理制度体系。抓好标准、规划、项目、立项、建设、评价“六个环节”，强化工程建设质量监管，加强水网骨干与配套工程的整体谋划、整装推进，确保经得起实践、人民、历史检验。深化水网供水价格、用水权市场化交易等改革，积极吸引社会资本参与工程建设运营，进一步拓宽水网建设资金筹措渠道。推进投建运营一体化模式发展，健全水网工程运行管护常态化机制。

现代化水网建设投资规模大、建设周期长。今年1-9月份，全国实施水利项目4.14万个，新开工28项重大水利工程，超过了去年全年的开工数量；完成水利建设投资7950亿元，继续保持高位运行。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，现代化水网建设任务繁重，要完成好“十五五”目标任务，就需要继续保持较高的水利投资规模。

李明提到三个关键词，即项目、资金、进度。也就是说，既要有项目，又要有资金，还要有进度。对应这三个关键词，将重点抓好三方面工作：

首先是全力推进项目前期工作。在国家和地方层面印发的水利规划中已经谋划储备了不少项目，当务之急是要把这些项目的前期工作抓好，让它们具备实施的条件。水利部将指导地方深化项目必要性可行性论证，优化工程设计方案，推进用地用林环评等要件办理，把好审查审批关口，确保前期工作质量，推动项目尽早审批立项。

其次是多渠道筹集建设资金。李明表示，一方面，积极争取各级财政加大投入力度，发挥好政府投资的带动效应。另一方面，深化水价、用水权交易等改革，积极培育发行更多水利REITs，推进水网建设新增耕地指标交易试点，通过多种措施来增强水利项目的融资能力，从而争取更多地方政府专项债券、银行贷款、社会资本以及新型政策性金融工具投入水利建设，为项目实施提供资金保障。

第三是加快项目建设进度。将压紧压实各参建单位责任，加强调度会商和分析研判，定期跟踪项目建设进展，指导督促地方加强组织实施，强化资金使用管理，在保障工程质量和安全生产的前提下，加快建设进度，尽可能多完成实物工作量，更好发挥稳投资、促就业、惠民生的作用。