1981年1月20日,华盛顿国会山,70岁的罗纳德·里根宣誓就任美国总统。此时的美国并不风光:通货膨胀居高不下,失业人数增加,伊朗人质危机留下的挫败感尚未散去,苏联则在军事和地缘竞争中步步紧逼。
里根接手的不是一部运转顺畅的机器,而是一辆爬坡吃力的重型卡车。许多美国人担心,国家会不会在内外交困中失去信心。里根偏偏没有从失败感说起,而是反复强调一个朴素判断:美国的问题很多,但美国本身并没有失去力量。
这与他的出身有关。1911年出生于伊利诺伊州的里根,早年做过广播解说员,后来进入好莱坞,出演过多部影片。银幕上的角色并不算顶尖,却让他熟悉了如何面对镜头、组织语言,也懂得怎样把复杂问题讲得让普通人听明白。
真正改变他人生方向的,是美国演员工会的经历。里根曾多次担任工会主席,在劳资争议和政治压力之间周旋。那段经历使他明白,政治不只是提出主张,更要争取人心、处理利益冲突。1967年,他出任加利福尼亚州州长,正式从演员走进政治核心。
里根的经济政策争议很大,却不能简单归结为“减税就能解决一切”。1981年,他推动减税和放松管制,希望刺激投资、扩大生产。为压低通胀,美联储采取紧缩措施,经济一度陷入衰退,失业率在1982年底升至百分之十点八左右,普通工人的日子相当难过。
代价是真实的,效果也逐渐显现。通胀率回落,经济在1983年后恢复增长,消费和投资重新活跃。1986年税制改革又压低个人最高税率,同时扩大税基。可是,财政赤字和联邦债务也迅速上升,贫富差距扩大,制造业转型带来的失落感,后来长期困扰美国社会。
里根最重要的作用,或许不在某一项经济数字,而在于重新塑造了美国的政治语言。他把政府比作问题的一部分,主张让市场和社会拥有更大空间。这种说法未必适合所有时期,却成功回应了当时民众对官僚体系和经济停滞的不满。
1981年3月30日,里根在华盛顿遭枪击,子弹击中肺部附近。送医途中,他对医护人员说:“我希望你们都是共和党人。”这句带有幽默色彩的话很快传开。更重要的是,他没有因此长期退缩,反而继续工作,强化了支持者心中的坚韧形象。
冷战政策上,里根采取了强硬与谈判并行的办法。他增加军费,提出战略防御计划,也就是后来常说的“星球大战”计划。这个计划在技术上困难重重,未必能够完全实现,但它迫使苏联重新评估军备竞争的成本。
不过,把苏联解体全部归功于里根,并不符合历史事实。苏联自身的经济僵化、民族矛盾、阿富汗战争消耗,以及戈尔巴乔夫的改革,都发挥了作用。美国盟友的支持同样不可缺少。里根的贡献,是在竞争最紧张的时候保持压力,同时没有关闭谈判的大门。
1985年,里根与戈尔巴乔夫在日内瓦会面。1986年雷克雅未克会谈虽未达成完整协议,却为后续核裁军铺路。1987年12月8日,两国签署《中导条约》,决定销毁一大批陆基中程和中短程导弹。强硬姿态最终能够转入谈判,这才是里根政策中值得注意的地方。
1987年6月12日,里根在西柏林勃兰登堡门附近发表演讲,说出那句著名的话:“戈尔巴乔夫先生,拆掉这堵墙。”柏林墙并不是因为一句演讲立即倒塌,但这句话准确击中了东西方对峙的象征,也让美国重新找回了道义表达的自信。
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1989年,里根离任时,美国经济已经摆脱了早期衰退,保守主义也成为影响深远的政治潮流。遗憾的是,赤字问题没有消失,社会分化也没有因经济增长自动解决。1991年苏联解体,更是多种因素共同作用的结果,而非某一个人的单独胜利。
美国媒体后来把里根列入“最伟大的美国人”一类评选,支持者看重的是他的表达能力、战略耐心和重振信心的作用,批评者则指出其政策留下的债务、贫富差距和社会裂痕。这个称号本来就带有评价性质,不能替代历史分析。
但有一点很清楚:里根没有把总统职位仅仅当作行政管理工作。他把个人经历、政治判断和时代矛盾结合起来,在美国信心低落之时重新搭建了一套解释国家的语言。这种能力,正是他能够长期留在美国政治记忆中的关键。
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