意大利哪座城市更“智慧”？米兰罗马输了

经济发达、网络覆盖率高，就一定是一座“智慧城市”吗？一项最新排名显示，在意大利，真正排在榜首的并不是米兰、罗马这样的超级城市，而是人口只有十多万的特伦托。

意大利《晚邮报》报道，所谓“智慧城市”（Smart City）并不只是网络覆盖率高、光纤普及，而是通过技术、公共服务和城市治理改善居民生活，包括减少污染、改善交通和住房条件、促进就业与社会包容等。欧盟委员会曾对此进行专门研究，国际标准化组织（ISO）也制定了相关标准。

罗马商学院（RBS）日前发布的2026年智慧城市指数，对意大利20个大区首府进行比较，主要考察六大领域：经济、治理、交通、环境、人力资本和生活质量。

具体指标包括GDP、就业、公共行政数字化程度、交通拥堵、能源效率、空气质量、教育和人才资源，以及居民预期寿命、医疗资源、道路安全、贫困风险和住房可负担性等。

也就是说，一座城市够不够“智慧”，并不只看科技有多先进，更要看这些资源最终能否真正改善居民的日常生活。

·特伦托排名第一

最终，特伦托以52.7分排名第一，奥斯塔以51分位居第二，博洛尼亚以47.5分排名第三。

相比之下，意大利几座大城市的综合排名明显靠后：米兰以43.3分排名第九，都灵排名第十一，罗马以39分排名第十三，那不勒斯则位居倒数第二。

从结果来看，中小城市甚至人口非常少的城市，反而比许多大都市表现更好。例如，排名第二的奥斯塔人口仅约3.3万。

研究指出，大城市人口和建筑密度较高，往往同时面临交通拥堵、住房成本高、空气污染以及公共服务压力较大等问题，这些都会影响最终得分。

·特伦托为什么能位居榜首？

特伦托的优势并不是在某一个领域遥遥领先，而是整体发展较为均衡，在六大指标中没有明显短板。

当地绿色空间约占市辖区总面积的46%，PM2.5浓度仅为每立方米12微克，居民预期寿命接近85岁。

交通同样是优势之一。在特伦托行驶10公里平均需要约14.5分钟，而米兰需要31.6分钟，罗马30.8分钟，都灵则达到32.1分钟。

住房方面，特伦托近年来房价虽有所上涨，但仍低于米兰等主要大城市。目前平均房价约为每平方米3300至3500欧元，市中心部分地区约为每平方米4000欧元，三室户月租金约为1000欧元。

因此，特伦托的优势并不是“便宜”，而是在环境、交通、住房、公共服务和生活质量之间取得了相对较好的平衡。

·米兰：经济第一，却被住房、交通拖后腿

如果只看经济，米兰依然是意大利最强的城市。

米兰在经济领域排名第一，GDP总量超过2280亿欧元，人均GDP约5.28万欧元，失业率仅4.3%。

但问题在于，经济优势并没有完全转化为居民的生活优势。

米兰也是意大利生活成本最高的城市，许多区域房价已经超过每平方米7000欧元。按照研究测算，一套80平方米住宅的平均价格，相当于当地居民约19.5年的平均收入。

交通和环境同样拖累了米兰的综合得分。当地行驶10公里平均需要31.6分钟，PM2.5浓度约为每立方米19.5微克，在受调查的大城市中处于较高水平。

这也形成了米兰最明显的矛盾：就业机会多、工资水平高，但住房、交通和生活成本同时也更高。

·罗马：人才资源不少，交通是明显短板

罗马的情况有所不同。

在人力资本方面，罗马排名意大利第二，仅次于博洛尼亚。这主要得益于大型高校集中，以及知识密集型行业就业人口较多。

经济方面，罗马的表现也不算差，GDP总量超过1630亿欧元。

真正拖累罗马排名的是日常城市运行效率。当地行驶10公里平均需要约30.8分钟，是样本中交通最拥堵的大城市之一。

治理方面，罗马的得分也明显低于其经济、文化和行政资源所对应的水平。研究认为，对罗马来说，问题并不完全在于缺少资源，而在于这些资源能否有效转化为居民每天能够使用的公共服务。

·各领域谁表现最好？

虽然综合榜冠军是特伦托，但拆开六大领域来看，各座城市各有所长。

经济领域，米兰排名第一。当地强大的就业市场和经济规模，使其依然保持其他意大利城市难以相比的优势。

治理和人力资本方面，博洛尼亚表现最突出。当地约59.3%的居民会通过网站或手机应用使用公共行政服务，在治理领域排名第一。博洛尼亚在人力资本方面同样位居榜首，约39.6%的居民拥有大学学历，每1000名居民中约有178名大学生。

交通方面，奥斯塔表现最佳。其城市规模较小、交通压力有限，在出行效率方面具有明显优势。

环境方面同样是奥斯塔排名第一。当地绿色空间约占市辖区总面积的一半，空气污染程度较低，在环境指标上的得分达到87.2分。

值得注意的是，部分南部城市虽然综合排名靠后，但环境表现并不差。例如波坦察的环境得分达到78.8分，绿色空间约占39%，PM2.5浓度约为每立方米8.5微克，明显好于米兰和都灵。

最后一个领域是“生活质量”，主要综合居民预期寿命、医疗资源、道路安全、贫困风险以及住房可负担性等因素。在这一领域，热那亚排名第一。

·为什么小城市反而更“智慧”？

这份排名最值得注意的地方，并不只是特伦托夺冠，而是中小城市整体表现出了相当明显的优势。

特伦托和奥斯塔的人口规模远不能与米兰、罗马相比，但人口密度较低、交通压力较小、环境条件较好，同时公共服务和城市治理保持在较高水平，因此更容易在多个指标之间取得平衡。

米兰、罗马等大城市则恰恰相反：它们拥有更多就业机会、大学、医院和文化资源，但同时也承受着更高的住房成本、更拥堵的交通、更严重的污染以及更大的公共服务压力。

从这个角度来看，“智慧城市”真正衡量的，并不是一座城市拥有多少高科技，而是能否把经济、技术和公共资源，最终转化成居民能够真正感受到的生活质量。

（意烩原创，翻译：莎莎，编辑：舒廖，图片来源：Pexels网，转载请注明意烩：oushitalia）