问你一个问题,一个总统如果主动提前结束任期,转身参加议会选举,目标又指向总理职位,这到底算退场,还是换了一条路继续留在政治中心?
武契奇现在走的这一步,很容易让人想到2008年的普京。更有意思的是,在交出总统职位之前,他还把两件事摆到了塞尔维亚未来政治议程上,其中一件和中国关系很深。
那么,这场辞职背后,到底还有哪些没有说透的安排?
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9月27日晚,武契奇签署辞呈,提前结束自己的第二个总统任期。第二天,他正式把总统职权交给国民议会议长布尔纳比奇,由后者代行总统职务。
塞尔维亚已经确定在10月25日举行提前议会选举,而塞尔维亚共和国选举委员会此前公布的材料中,“亚历山大·武契奇—团结塞尔维亚”已经成为正式参选名单。
这就出现了一个很有意思的历史镜像。
2008年,普京结束连续两个俄罗斯总统任期之后出任总理;如今,武契奇同样是在总统职位受到任期限制的背景下,把政治重心转向议会选举和政府首脑职位。
两个人面对的国家制度和政治环境当然并不相同,但“从总统职位转向总理职位”这个动作本身,确实很容易让外界产生联想。
塞尔维亚宪法第116条规定,总统任期5年,而且任何人最多只能两次当选总统。武契奇2017年首次当选,2022年连任,所以即便这次不提前辞职,他也不能再寻求第三个总统任期。
可总理不一样。
塞尔维亚宪法对政府首脑并没有设置类似总统“两次当选”的个人届数限制。总理人选由代总统在听取各参选名单代表意见后向国民议会提出,最终需要得到议会全体议员多数支持。
也就是说,决定一个人能不能继续当总理的核心,不是“当过几届”,而是还能不能获得议会多数支持。在我看来,这才是理解武契奇辞职最关键的一层。
如果只把这件事看成“总统不干了”,很容易看漏后半场。总统职位这条道路存在明确的个人任期上限,而议会政治给他的政治生涯提供了另一条制度路径。
但这里也不能提前下结论。
武契奇现在只是进入议会选举和潜在组阁阶段,并不是辞掉总统之后就自动成为总理。10月25日的议会选举,以及选举之后能否形成足够的议会多数,才决定下一步怎么走。
换句话说,这盘棋已经换了棋盘,但结果还得靠选票决定。
而比职位变化更值得注意的是,武契奇离开总统府前,还给未来的塞尔维亚留下了两道很清楚的题。
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把武契奇9月27日的辞职讲话拆开来看,我更倾向于把他反复强调的内容归纳成两件事。
第一件,是科索沃和梅托希亚问题。
武契奇公开表示,无论谁在接下来的选举中获得公民支持,都要维护和平与稳定、维护国家利益,同时保护科索沃和梅托希亚的塞族民众,并抵御要求塞尔维亚放弃相关立场的压力。
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为什么他在辞职讲话里还要专门把这件事提出来?因为换总统并不会让这个问题自动消失。
科索沃问题牵涉塞尔维亚的领土主张、安全问题、当地塞族人口处境,以及塞尔维亚与欧盟、美国乃至整个巴尔干地区的关系。无论下一届总统是谁、政府由谁来组,这都是绕不开的一道题。
与其把它简单理解成武契奇留给某个继任者的一句口号,不如把它看成一次政策定调,职位可以交接,但贝尔格莱德处理科索沃问题所面对的结构性矛盾并不会跟着交接消失。
第二件事,则更复杂。
武契奇在离任讲话里同时强调,塞尔维亚还要继续走欧洲道路,保持同东方传统伙伴的关系,并继续推动创新、教育和经济发展。
短短一句话,实际上把塞尔维亚这些年的外交难题全部装了进去。
塞尔维亚申请加入欧盟,经济上与欧洲联系紧密,另一方面,它又没有完全切断同俄罗斯的能源联系,同时与中国维持高度密切的经贸和基础设施合作。
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9月24日,距离辞职只剩3天的时候,武契奇还公开表示,将在卸任前同普京讨论塞尔维亚石油工业公司NIS等问题。NIS的俄罗斯股权以及美国制裁问题,一直关系到塞尔维亚能源安全。
这就是塞尔维亚现实处境,欧洲不能不要,俄罗斯能源很难说断就断,中国的投资和项目同样不是一句外交口号就能替代。
我比较认同的一种理解是,武契奇真正想延续的,并不是简单的“左右逢源”,而是一种小国在大国竞争之间尽量保留政策空间的做法。
这条路肯定不好走,甚至未来会越来越难走。但从他的离任讲话来看,他显然希望下一届政府不要突然把方向压到某一边。
而正是在这一条上,中国出现了。
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时间往回倒3天,9月24日,武契奇还在纽约参加联合国大会期间会见中国,中国外交部9月25日公布的消息中有一句非常关键的话。
武契奇表示,感谢中国对塞尔维亚国家建设提供的支持和帮助,并表示“中国是塞尔维亚真正的朋友”,塞方愿意继续深化各领域务实合作。
中方则明确表示,愿意继续同塞尔维亚拓展各领域合作,注意这个时间节点,三天之后,他辞职,这意味着他作为总统最后阶段的重要外交活动之一,就是再次确认中塞合作的延续性。
而到了9月27日,也就是正式辞职当天,在贝尔格莱德举行的中国国庆招待会上,武契奇又谈到中塞战略伙伴关系不会因为一个具体职位发生变化。
塞尔维亚媒体RTS报道的活动信息同时显示,中方已经开始为2027年贝尔格莱德世博会开展相关准备工作。
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这份“大礼”不是突然冒出来的一张大合同,也不是武契奇临走前凭空送给中国一个项目,它更像是一种政策连续性。
铁路、公路、能源、矿业、制造业以及2027年贝尔格莱德世博会,这些合作一旦进入建设和执行阶段,就不再只属于某一位总统个人。
我个人更愿意从这个角度来看中塞关系。
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政治人物有任期,但大型基础设施没有四五年就全部清零的说法,政府可能重组,但已经签署和推进的经贸项目仍然存在自己的商业逻辑和现实需求。
这也是为什么武契奇在离开总统府之前,还要专门同中方确认继续深化务实合作。
四个月前,他访华期间,中塞关系又进行了一轮高层确认,到了总统任期最后几天,他再次同中国高层会面。
把这些动作连起来看,至少可以确定一点,在武契奇设计的塞尔维亚外交路线里,对华合作并不是一个临时选项。对中国而言,这比一句“老朋友”更加实在。
因为真正稳定的国家关系,最终靠的从来不是哪一个人的称呼,而是铁路还在跑、工厂还在生产、项目还在建设、贸易还在继续。武契奇离任,并没有让这些现实利益一起离任。
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