侗款铸平安 善治谱新篇——平安中国建设示范县·三江侗乡善治系列报道之一

开栏语：近日，三江侗族自治县获评“2021—2025年度平安中国建设示范县”，即日起，“柳州政法微信公众号推出“平安中国建设示范县·三江侗乡善治”系列报道，聚焦党建领航、跨域共治、侗款融治、数字赋能、平安惠民五个维度，解码三江平安建设特色实践，敬请关注。

侗款铸平安 善治谱新篇

平安中国建设示范县·三江侗乡善治系列报道之一

9月28日，平安中国建设工作会议在北京召开，三江侗族自治县获评“2021—2025年度平安中国建设示范县”。这份沉甸甸的荣誉，是三江连续十年获评“广西平安县”之后，在平安建设领域收获的“国字号”褒奖。

三江地处桂湘黔三省（区）交界，侗族人口占全县总人口58%，山区村寨分散、边界线绵长、多民族聚居。特殊的地理区位与人文环境，也曾让当地面临边界摩擦频发、纠纷错综复杂的治理考验。面对这样的考验，三江如何应对？

三江县委常委、政法委书记黄华敏介绍说，“三江因地制宜，深挖侗族‘款文化’传统治理智慧，推动传统民俗与新时代‘枫桥经验’深度融合，摸索出了一条‘侗味’治理与制度治理相互支撑的特色路子。”

鼓楼讲款。

平安中国建设为了人民，也依靠人民。在三江，这句话一次次转化成为生动的治理实践：寨老在鼓楼“讲款”普法，款师用侗语调解纠纷，跨省联合党支部在边界村寨常态化履职，政法部门跨区域协作联防联治……这大山里的平安图景，是以党建强基固本、以协作打通边界、以民俗化解矛盾、以科技守护万家、以平安护航民生而精心绘就的。

——党建领航强根基，扛牢平安建设政治责任。三江把平安建设纳入全县总体规划，纳入政治考察、巡视巡察、政绩考核，列入单位“三定”方案，压紧压实各级党组织“一把手”责任。健全县、乡、村三级联动体系，发挥500多个基层党组织战斗堡垒作用，吸纳寨老、款师等乡土力量参与基层治理，把党的领导优势转化为侗乡治理实效。

——跨域共治聚合力，绘就省际边界平安同心圆。三江依托民俗传统，打破行政壁垒，搭建“三省（区）四县”党建联盟，创新六县人大常委会区域协同机制，落实“五联五治”工作模式，成立跨省联合党支部、边界联合人民调解委员会。近五年处置跨省边界纠纷15起，化解率100%，登晒村获评全国民主法治示范村。

——侗款融治守初心，激活新时代枫桥实践新动能。三江将禁赌禁毒、邻里和睦、生态保护等内容融入村规民约，推行“寨老议事、村民共治”，打造“鼓楼议事”“风雨桥调解”解纷载体，推广“四碗油茶解纷法”。近五年成功调解纠纷6018件，成功率98.5%。

——数字群防筑屏障，织密立体化治安防控网络。三江升级“天网工程”“雪亮工程”，构建“空中有监控、地面有巡逻、网上有研判”防控体系。发动寨老、党员、致富带头人、返乡青年在17个易地搬迁安置点组建壮大群防力量。古宜镇南站社区获评全国民族团结进步模范集体、程村派出所获评“全国枫桥式派出所”。全县刑事、治安警情逐年下降，群众安全感常年保持98%以上。

——平安惠民促发展，把安全感转化为群众幸福感。三江推动平安建设与民族发展、乡村振兴深度融合，创新“三进护茶”司法服务、“4+1+N”商会调解机制，护航文旅、茶产业发展，助力斩获全国旅游标准化示范县等多项“国字号”荣誉。

侗款融入村规民约，寨老联动网格员，三省坡织密一张网，三江平安建设是传统乡土智慧与现代治理理念的深度对话，是党的领导扎根基层、人民立场落到末梢、侗乡智慧赋能治理的成果。黄华敏表示，新征程上，三江将持续深耕“侗味”治理、汇聚“侗能”合力，让平安成为侗乡最鲜明底色，为省际交界民族地区治理现代化贡献更多“三江样本”。

| 来源：柳州1号