财政厅下令：事关所有公立医院采购

　　来源：医疗器械经销商联盟

　　编辑：联盟菌

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　　近期，山西省财政厅发布《关于加强政府采购内部控制管理防范违规干预采购活动》的通知（以下简称《通知》）（全文见文末），针对政府采购违规干预采购活动等行为，进一步压实采购人主体责任。

　　说白了，这是一份把采购人从"自己人"变成"被监管的人"的文件。

　　而公立医院作为政府采购主体的重要组成部分，本次《通知》无疑将对省内所有公立医疗机构医疗设备项目采购产生极大影响。

　　严查开始！

　　公立医院采购，全流程监控

　　针对政府采购违规干预采购活动等行为，本次《通知》从采购参数设置、评审、验收以及付款等多个环节入手，把一些"关键岗位"违规干预采购活动的口子，从源头堵死。

　　就拿参数这一关来说，设备招标最隐秘的口子，从来不在开标现场，而在招标文件里，参数写偏一点，回扣空间就埋进去了。

　　所以《通知》直接点名：采购人不得简单照搬某一家供应商的产品或服务参数，严禁在技术参数、资格条件等方面为特定供应商"量身定制"，严禁以化整为零、拆分项目以及虚构涉密、紧急项目等形式规避政府采购程序。

　　毫无疑问，专机专用试剂、以"临床习惯"锁型号、用注册证当门槛这些老办法，全被锁进了笼子。

　　到了评标环节，《通知》明确，采购工作人员不得在评审专家抽取选择过程中"打招呼"或"递名单"，不得以授意、暗示等方式干扰评审小组独立评审，严禁人为干预评审结论和中标候选供应商排序。

　　需求科室说一句"就用某某家的"，评审的独立性就没了，这份文件要做的，就是把提需求和定结果彻底划开。

　　不仅管"事前"，中标之后也有后手。过去那种"低价中标、靠变更和补充协议加价"的玩法，这次被直接堵死。

　　《通知》强调，不得通过合同变更、补充协议、会议纪要等方式变相改变中标成交结果。也就是说，中标不是终点，想靠一纸补充协议把结果改掉，行不通了。

　　至于大家最关心的付款，《通知》也压了一道，要求及时向供应商支付采购资金，严禁在付款审批过程中"吃拿卡要"，严禁挤占、截留、挪用政府采购资金。

　　如果上面几条是卡住了院内采购的流程，那还有一条，是直接卡住了"采购人"本身的脖子。

　　暂停“采购权”！

　　多地开始，紧盯医疗设备采购

　　《通知》强调，各级采购人要把执行的政府采购内控制度按规定报备。财政部门对未按期报备、或制度有明显缺项的单位，可通过约谈、通报、暂停政府采购平台账号使用权限等方式责令整改；整改反复不到位的，可会同纪检监察部门联合约谈。

　　说白了，账号一停，计划申报、委托代理、信息发布全做不了，一家医院的设备采购直接熄火。

　　别以为这只是句吓唬人的话，别处已经在动手了。

　　今年4月，内蒙古自治区财政厅就发文，要求各级采购人5月30日前完成内控制度报备，自6月1日起，未报备或不合格的暂停政府采购云平台账号。

　　到了9月7日，土默特左旗财政局专门发函通报，自治区财政厅已经对未按期报备的预算单位实际暂停了账号。

　　停号只是一个信号，医疗设备采购里被翻出来的案子，也一件接一件。

　　8月25日，重庆大学附属涪陵医院一台3.0T磁共振，西门子医疗以1346.7万元中标，14天后中标结果被推翻，招标文件里"机型须为2024年1月1日后上市"的一票否决条款，被认定构成差别待遇，责令改文件重采。

　　8月5日，山东阳谷县中医医院医共体项目，因招标文件"指向特定品牌、限制公平竞争"被责令重采。

　　6月，浙江宁波鄞州区财政局认定区卫健局下属机构采购的医疗设备，实质性参数"只有三家进口品牌能满足、排斥国产品牌"，判定违法....

　　更大的账，在审计报告里：广东省2024年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告披露，6家医院通过违规设置排他性参数变相指定供应商，涉及医疗设备采购项目13个、金额1.76亿元，其中某医院的CT采购，47项技术参数里有32项只有某一个品牌能满足。

　　这不是个例，参数锁死、品牌指定，是审计、纪检、财政三套系统同时盯上的老问题。

　　而这一切，背后是一份已经在国家层面落了地的文件。

　　全国统一！政府采购责任底线落定

　　2025年10月，国家发展改革委等8部门联合印发《招标人主体责任履行指引》，2026年1月1日起正式实施。

　　这份8章42条的文件，把"招标人主体责任"从一句口号落成了具体行为规范，要求招标人对招标投标活动的科学性、合法性、廉洁性负责，还点名批评了"明招暗定、暗箱操作""对投标人、代理机构、评标专家的违法违规视而不见、有错不纠"这类老毛病。

　　在这份国家《指引》的带动下，各地也纷纷跟进：

　　7月，山东把医疗、教育、物业服务列为政府采购"四类"违法违规行为专项整治的重点领域；

　　同期，浙江、湖北也相继发文，将"设置差别歧视条款、指向特定供应商或产品"列为整治重点，一路查到医院。

　　也就是说，山西这纸《通知》，是省级财政在接国家8部门《指引》的轨；而8部门的文件，是给所有采购人、包括公立医院，划了一条全国统一的责任底线。

　　从国家定规，到山东、浙江、湖北各自发令查医院，一条线已经铺到了每一家采购人头上。监管的眼光，正在从"盯供应商"到"盯采购人"，而当采购人的权力被一条条拆开、一项项追责，这道门槛，从此不再看谁来得早，只看谁走得正。

　　附全文：

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