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由于担心自身安全,26岁的亚当选择不公开真实姓名,甚至不透露他的原籍国。他在服兵役时遭受虐待,随后逃离了本国无期限的强制兵役制度。亚当前往美国寻求庇护。一名美国移民法官审理他的案件后认定,若被迫返回原籍国,他很可能遭遇迫害,因此裁定禁止将他遣返。
2025年11月,美国将他送往赤道几内亚——一个他从未踏足的国家。美国国务院的最新人权报告指出,赤道几内亚的监狱普遍存在酷刑现象。亚当和同机的其他男性被告知,他们将被转移到另一处美国拘留设施。直到13小时10分钟的航程过半,他们仍戴着镣铐,才得知目的地是赤道几内亚。
这一切并非孤立事件。去年11月,特朗普政府调整750万美元资金,支付给赤道几内亚政府,以接收从美国转送的第三国人员。这笔资金的用途变更导致对外援助增加了275%,也违背了美国长期以来不直接向严重腐败和侵犯人权的政权提供援助的政策。国会原本拨款是为了向急需援助的难民提供人道支持;如今,这笔钱被用来拘押、束缚难民,并最终将他们送回他们逃离的地方。
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此后,美国政府已强制将至少65名第三国人员转送至赤道几内亚。美国移民法官曾因这些人在原籍国面临高度迫害或酷刑风险,向其中几乎所有人提供保护。赤道几内亚正逐一将他们送回原先逃离的危险之地。
过去几周,目击者和律师称,赤道几内亚警方为报复难民公开谈论拘押条件和警察暴力,暴力袭击并逮捕了其中两人。其中一人是来自亚利桑那州的埃及男子艾哈迈德·苏莱曼,他自3岁起便生活在美国。另一人是萨姆森·比尔哈内。目前,两人仍被警方羁押,无法与外界联系。
这是特朗普政府不断升级的一项安排:将移民和难民送往与其毫无关联且往往面临严重伤害风险的国家。在赤道几内亚,这一安排助长了腐败和有罪不罚现象,而相关组织多年来一直致力于记录和抵制这些问题。无论以何种标准衡量,赤道几内亚政府及其执政家族都属于世界上最腐败的群体之一。
大约10年前,美国司法部与该国副总统特奥多罗·恩圭马·奥比昂·曼格,也就是“特奥多林”,就一宗民事资产没收案达成和解。他被没收了价值3000万美元的马里布豪宅、一辆法拉利跑车以及迈克尔·杰克逊的纪念藏品。一些政府已采取严肃措施遏制特奥多林的腐败行为,例如英国政府2021年对他实施制裁。特朗普政府去年9月却悄然暂停了与腐败有关的签证限制。
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这些限制原本禁止特奥多林前往美国。一旦限制暂停,他得以在美国与赤道几内亚达成非赤道几内亚籍人员转送协议前,会见美国副国务卿克里斯托弗·兰道。除了获得资金,这项协议还给予特奥多林长期寻求的东西:在华盛顿获得正当性和接触渠道。
相关人士亲眼看到他与美国决策者之间的接触不断加深。上周,特奥多林再次前往纽约,在联合国与兰道会晤。双方庆祝赤道几内亚政府所称的双边关系“积极演变”,并讨论将合作从能源领域扩大至银行、贸易投资、安全和外交领域。多年来,相关组织一直要求追究赤道几内亚普遍存在的腐败问题。如今,这些组织也在为被非法送往该国的难民和酷刑受害者争取权利。
赤道几内亚正义组织曾参与建立证据档案,促成英国实施制裁。该组织目前正向非洲人权和民族权利委员会质疑赤道几内亚参与美国遣返安排的合法性,同时与当地律师合作提供法律和人道援助。今年7月,非洲人权和民族权利委员会作出紧急裁决,要求赤道几内亚政府不得将人员送回其原籍国的危险处境。此后,赤道几内亚政府无视该裁决,已将4人送回他们曾逃离、并曾因此获得保护的地方。
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人权优先组织则与合作机构一道,在联邦法院对第三国遣返政策提出挑战。不过,美国最高法院随后介入,允许在对案件作出裁决期间恢复这类快速的第三国遣返。人权优先组织还运营美国移民与海关执法局航班监测平台,实时追踪飞往赤道几内亚及其他地区的隐蔽遣返航班。该组织也与难民国际合作,揭示美国与35个国家达成、不断增多且往往不透明的第三国强制转送协议。
时间紧迫。自去年11月以来,亚当一直罹患疟疾和伤寒。他今年1月向赤道几内亚当局提出的第二份庇护申请,至今仍处于无限期搁置状态。审理案件的法官告诉当地律师,他无权审理此案,因为此类案件由副总统负责。
其律师提出的人身保护令申请也尚未得到答复。警卫反复要求他“回到你的国家”,而美国法官早已裁定,这一结果会使他面临高度的迫害风险。前方存在一条明确、公正且合乎人道的解决路径。相关组织正推动美国、英国、加拿大和欧盟同步对包括特奥多林在内的赤道几内亚高级官员实施类似《马格尼茨基法案》的制裁,并以英国2021年制裁所依据的证据档案为基础。
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在美国,国会必须充分行使监督权,制止挪用移民和难民安置资金,为任意拘押和连锁遣返提供资金。这实际上等同于奖赏施行酷刑者。亚当和所有被关押在巴米酒店的人都应获释,并应有机会在能够审理其案件的国家提出庇护申请,或被送回美国安全生活。他们理应获得美国法律和国际法所承诺并载明的保护。
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