菲律宾不再死磕黄岩岛！转到巴丹群岛惹事，开始拿国际法做文章

10月1日，国庆节当天，菲律宾海岸警卫队派出了自己最大的一艘巡逻舰：

97米长的“特雷莎·马格巴努阿”号，外加一架“岛民”巡逻机，跑到巴丹群岛最北端的伊特巴亚特岛西北约37海里处，拦截中国民用科考船“嘉海科7”号。

菲方放下硬壳充气艇，绕着科考船转了好几圈，并通过无线电反复喊话，随后，一艘中国海警船抵达现场，为科考船提供掩护。

菲方最终宣称，已迫使“嘉海科7”号驶离原先位置。

这个地点值得多看一眼，伊特巴亚特岛距离台湾岛南端只有大约160公里，菲方选在这里动手不是偶然的。从黄岩岛转场到巴丹群岛，菲律宾是在换一个“碰瓷”的场地。

过去几个月，菲律宾在南海的碰瓷路线图非常清楚：黄岩岛是主战场。

9月3日，三架菲律宾飞机进入黄岩岛上空，解放军出动至少三架携带空对空导弹的教练机进行跟踪驱离。

9月18日，一艘菲律宾渔业局船只在仙宾礁附近与中国海警船发生碰撞。

9月27日和30日，南部战区和中国海警在黄岩岛连续展开战备警巡和执法巡查。

这一连串交锋下来，黄岩岛方向的态势已经很明朗，菲律宾的飞机进不了黄岩岛上空，公务船靠近不了黄岩岛潟湖，连渔船都很难突破中方的管控线。

于是，菲律宾换了个地方，它不敢再去黄岩岛正面硬碰硬，转头跑到了巴丹群岛，这个转场本身就是一个信号：黄岩岛这条路上，它已经挤不进去了。

但巴丹群岛的挑衅又有不同的性质。

黄岩岛是南海主权争端的一部分，中菲双方在法理和国际认知上各有一套说法；巴丹群岛不一样，伊特巴亚特岛是菲律宾巴丹群岛省的一部分，菲律宾在这里的主权归属没有争议。

菲方这次打出的旗号，是“专属经济区内的非法海洋科学研究”，依据是《联合国海洋法公约》和菲律宾《海洋区域法》。

菲方发言人的原话是，根据1982年《联合国海洋法公约》和菲律宾《海洋区域法》，未经菲律宾政府明确同意，任何外国船只不得在菲律宾专属经济区内进行海洋科学研究。

菲律宾外交部也确认，没有给“嘉海科7”号发放许可。

这套法律论证站不站得住可以另说，但菲律宾选择在这个地方、用这个法理框架来挑事，说明它正在把冲突从南海主权争端，往更容易在国际上包装的“海洋法执法”方向引。

在黄岩岛，菲律宾的说法是“保卫领土”，到了巴丹群岛，菲律宾的说法就可以变成“维护基于规则的国际海洋秩序”。

前者越来越难在国际上拉同情，后者看起来更容易披上“程序正义”的外衣。

中国海警船介入，暴露了菲律宾真正的焦虑。

菲律宾海岸警卫队发言人在事后表态中，特意强调了一个细节：他说中国海警船的介入“值得关注”，因为“嘉海科7”号是私人所有的船只。

菲方还质疑这艘船与中国政府之间的关系，以及它在巴丹群岛和吕宋海峡附近收集的数据到底会用到哪里。

菲律宾真正担心的，不是这艘科考船有没有许可，而是它到底在收集什么数据，这些数据最后会流向哪里。

巴丹群岛和吕宋海峡附近，有重要的海底光缆通道，这些光缆承载着全球绝大部分洲际互联网流量。

但这种焦虑有一个绕不开的问题。

一艘民用科考船在国际水域或他国专属经济区进行海洋地质勘测，在国际法框架下并不是完全被禁止的行为。

菲律宾可以要求提前许可，可以提出抗议，也可以派船拦截，但它很难证明这艘船的实际用途已经超出了科研范畴。

中国驻菲律宾大使馆已经明确回应，“嘉海科7”号是民用科考船，从事近海海洋地质勘测，相关研究服务于海洋资源开发和环境保护等公共用途。

菲律宾拿不出证据证明它在搞军事侦察，就只能拿“身份存疑”来说事，这种指控在法理上很弱，在舆论上却能制造话题，这正是菲律宾想要的效果。

中国的应对体系，已经让菲律宾的碰瓷空间越来越小。

10月1日当天，就在菲律宾在巴丹群岛拦截科考船的同时，中国海警舰东安号编队也在南沙仁爱礁、仙宾礁附近海域开展常态化执法巡查，并进行编队航行、拦阻封控等演练，管控驱离非法闯入的外方船只。

一边是巴丹群岛的拦截事件，一边是仁爱礁、仙宾礁的常态化管控，两个方向同步推进，节奏没有乱。

菲律宾在巴丹群岛挑事，中国海警没有从南海抽调力量去应对，而是让“嘉海科7”号继续完成科研任务，同时让海警船在附近提供掩护。

菲律宾的拦截没有改变任何实质性的东西，科考船离开了原先位置，但南海方向的执法巡查照常进行。

这种你打你的、我打我的节奏，才是菲律宾最头疼的。

菲律宾现在的困境在于，它在任何一个方向上的挑衅，都会收到中方的对等回应，而且这种回应正在从过去点状的应急处置，变成面状的常态化管控。

9月份黄岩岛方向的密集行动已经说明，中方的执法存在不是靠一两艘船临时调过去撑场面，而是一张覆盖南海主要水域的网。

菲律宾今天在巴丹群岛碰一下，明天在黄岩岛碰一下，每一次都像是在帮中方测试这张网的韧性和覆盖范围，结果也很清楚：网没有破，反而收得更紧了。

所以，菲律宾在巴丹群岛的这次行动，说到底是一次战术转移。

黄岩岛方向碰不动了，就换到巴丹群岛来碰；碰瓷的地点换了，但碰瓷的逻辑没变。

菲律宾想用海洋科研管辖权这个新话术，把中菲之间的摩擦从主权争端包装成法律纠纷。

这个包装能不能骗到国际舆论是另一回事，但它改变不了一个基本事实：无论菲律宾在哪个海域拦截中国船只，中方在相关海域的执法存在都不会因此减少。

从黄岩岛到巴丹群岛，网眼不会变大，只会变小。