印度政府正在努力应对人口老龄化,鼓励民众参与退休养老金计划。多数劳动者的工作性质使他们难以获得雇主提供的养老金,加之收入有限和对金融产品的不信任,扩大参保规模面临重重困难。
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据彭博社2日报道,印度目前有一半人口年龄在30岁以下,但预计到2036年,60岁及以上的人口将翻倍,达到2.3亿人。印度政府希望趁年轻一代仍有能力赡养老人时,尽早扩大养老保障体系,因此积极推广退休养老金计划。
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印度政府推行的国家养老金制度是一种退休储蓄计划,参保人的资金由民营资产管理公司投资于股票和债券等产品。政府已经在全国范围内举办了100多场说明会,并用13种语言进行广告宣传。此外,政府将退休时可提取的累计资金比例从60%提高至80%。养老金主管部门计划在5年内,将当前约2300万人的参保规模扩大至2.5亿人。
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推广过程并不顺利。目前,印度能够使用退休养老金账户的人不到总人口的30%。在10名劳动者中,有9人从事农业、日薪工作和平台劳动等非正规部门的工作,与政府部门或大型企业员工不同,他们很难享受雇主缴纳养老金的待遇。尽管印度设有针对低收入群体的养老金计划,但每月发放的金额仅相当于10至53美元。
收入水平是主要障碍。26岁的什里沙伊利亚·坎布莱在孟买郊区从事平台工作,每月收入约15000卢比,约合21万韩元。他最近通过朋友了解到国家养老金制度,但不确定自己是否能负担得起。他说:“在孟买这样的城市,收入这么少,又能为养老存下多少呢?”
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在农村地区,投资骗局的负面影响也阻碍了参保。印度东部贾坎德邦曾发生多起诈骗案件,骗子以高额回报为诱饵,向居民每月收取小额资金,政府随后展开整治。即便有储蓄能力,不信任感依然存在。38岁的农民安贾娜·德维为子女教育在银行存下40万卢比,约合562万韩元。她表示,自己每月最多只能向国家养老金制度缴纳2000卢比,约合2.8万韩元。
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但在目睹邻居遭遇投资诈骗后,她说:“村民连政府都不相信。”她认为,首先应恢复民众的信任。专家指出,仅靠宣传难以显著增加参保人数。去年发布的“马西·CFA协会全球养老金指数”中,印度在52个受评国家中仍处于末尾。
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负责该调查的咨询公司马西负责人蒂姆·詹金斯表示,大企业员工和公务员享有相对不错的养老金制度,但“仍有数量极其庞大的人完全不受任何制度保障”。新德里国家公共财政与政策研究所副教授穆克什·阿南德指出,政府应向劳动者的养老金账户提供补贴。“如果政府不先投入资金,这一制度就很难持续下去。”
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