高志凯：高市早苗妄想日本入常、删除“敌国条款”？白日做梦！

当地时间9月22日，第81届联合国大会一般性辩论现场，高市早苗站上演讲台，把酝酿许久的诉求公之于众。她公开呼吁国际社会尽快删掉《联合国宪章》当中的“敌国条款”，同时继续推动日本争取安理会常任理事国席位。

演讲之中，高市早苗反复塑造日本“和平国家”的人设，声称日本坚守专守防卫，七十多年间为联合国做出巨大贡献。删除相关条款，被她包装成关乎日本民族荣誉与尊严的大事，说辞听上去冠冕堂皇。

可华丽的口头表述，和日本当下的实际行动，存在巨大的落差。嘴上高喊追求和平，现实层面却不断扩张军备，这样的反差，自然引来国际社会的高度质疑。

全球化智库副主任、苏州大学讲座教授高志凯，在《两岸圆桌派》节目当中，直接戳破高市早苗整套设想里的逻辑漏洞。作为常年活跃在国际舆论场的学者，他把这套美梦拆解开来摊在公众面前。

高志凯点明一个绕不开的硬规则，安理会想要扩容，五个常任理事国必须全部达成一致。只要五常当中有一个国家投下反对意见，日本就永远拿不到常任理事国的席位，这是宪章白纸黑字定下的规矩。

直白来讲，只要中方立场不变，日本谋求入常这件事，从程序层面就没有落地的可能性。这不是情绪化的口头表态，完全是联合国运行的法定规则，没有变通的空间。

修改《联合国宪章》本身门槛极高，不光需要联合国大会三分之二成员国投票支持，还必须得到全部五常国内正式批准，两道关卡缺一不可。目前俄罗斯、中国已经明确反对日本入常，美国出于地缘考量态度暧昧，英法也没有给予支持。

9月26日，俄罗斯外长拉夫罗夫在联大发言，直接点名日本。他直言日本如今正在重走军事化老路，公开表态拒绝日本、德国成为安理会常任理事国，俄方的立场表达得十分清晰。

不少普通读者并不熟悉“敌国条款”，这套内容并不是单独某一条，由宪章53条、77条、107条组合而成，是二战结束之后留下的制度约束。

核心逻辑很简单，如果德意日这类昔日法西斯国家再次谋划对外侵略，当年反法西斯阵营的创始成员国，可以直接采取军事应对手段，不用再等待安理会授权。相当于一把法律层面的达摩克利斯之剑，悬在战败国头顶。

高志凯透露自己曾经专门前往联合国秘书长办公室，向内部高官求证条款效力。得到的答复十分明确，这套“敌国条款”时至今日依旧完整有效，并不是尘封失效的历史文字。

其实日本惦记删掉这套条款，已经有将近七十年的时间，并不是近期才冒出的新想法。早在1957年，日本外相藤山爱一郎，就第一次在联大提起修改宪章的诉求。

到了1969年，另一任外相爱知揆一，再度提交议案，希望重新研讨《联合国宪章》文本。冷战结束之后，这件事被日本政府重新拿到外交议程当中。

1990到1994年，日本首相与外相多次在联大演讲当中提及修改诉求。1995年联大通过一份相关决议，建议研究废除敌国条款，但是这份文件仅仅属于建议性质，完全不具备修改宪章的法律效力。

折腾一代代政客，花费数十年外交游说，宪章当中的这部分条文，到现在原封不动保留。光靠联大的建议决议，根本撼动不了二战奠定的国际法根基。

在深圳新闻网的专访当中，高志凯梳理出日本想要删除条款，必须跨过的十道现实关卡。首先要彻底和法西斯历史做切割，完整对侵略罪行进行道歉与赔偿。

同时还要归还战争时期掠夺走的文物财物，恪守战后划定的领土边界，永久放弃对外动武权利，绝不研发核武器以及大规模杀伤武器。把这十项标准摆在台面上，对照日本现状，几乎没有哪一条真正落实到位。

9月23日外交部例行记者会，发言人郭嘉昆对外阐述中方立场。当年日本加入联合国，前提就是承认军国主义罪行，全盘接受宪章全部条文，敌国条款是其中关键组成部分，现实意义依旧突出，敦促日方正视历史深刻反省。

今年刚好是联合国成立81周年，也是东京审判开庭八十周年。在这样极具纪念意义的时间节点，高市早苗选择在联大抛出这套主张，背后的用意值得全世界警惕。

9月28日，中国常驻联合国副代表孙磊在联大行使答辩权，言辞十分恳切有力。他指出，高市早苗领导的政府刻意回避本国历史罪责，想方设法美化过往侵略史实。

不断编造周边国家制造威胁的虚假叙事，本质目的就是用来掩盖持续强军扩武的真实图谋。随后还列举大量客观事实，摆出日本近年的一系列危险动向。

日本军费连年大幅度上涨，放开杀伤性武器对外出口，加紧部署中远程导弹，大力扩充进攻属性军事力量，囤积大批量核敏感材料。国内还在持续推动修改和平宪法，试图突破无核三原则，社会上不断出现“能战国家”的鼓吹声音，再军事化已经成为地区安全隐患。

就连日本本土媒体，都不认可首相此番联大操作。《朝日新闻》直接评价，高市早苗的发言属于火上浇油，日本政府内部，同样传出不少质疑声音。

韩国媒体直接批评，这是毫无历史自省的无耻举动。朝鲜驻联合国代表也参与联大辩论，明确表态，依据联合国宪章，日本依旧属于敌国，删除条款的想法可耻又荒谬。

9月29日，日本防卫大臣小泉进次郎对外表态，修订安保三文件的时候，所有选项都应当纳入讨论，其中包含重新审视无核三原则，谋求获取核潜艇。前一天电视节目里，他更是提出，要不设任何禁忌探讨日本拥有核武器的可能性。

这就形成极具讽刺的一幕，首相在联合国大会，一遍遍标榜本国是热爱和平的国家。转头本国防卫高官，公开放开核武器议题的讨论，两套说辞完全互相矛盾。

日本民间同样并不平静，今年国内爆发多场大规模反对修宪的群众集会。三月底，两万四千多名民众冒着大雨聚集东京街头，表达自身诉求。五月十九日，大批民众再次来到国会议事厅门前抗议，反对当局改动和平宪法。

日本众议院议员畑野君枝公开表明，从根本立场上反对修宪，大多数普通日本民众，同样并不期待修宪落地。社会民主党党首福岛瑞穗，也公开发声表达反对意见。

回溯高市早苗过往政治记录，在台海议题上早有危险言论。2025年11月，她在国会直接将所谓“台湾有事”，和集体自卫权绑定，释放出日本有可能武力干涉台海事务的危险信号。

当时中国驻日本大使馆，就曾经引用联合国宪章敌国条款，向日方发出严正警告。一个不断触碰他国核心利益，历史认知持续跑偏的政客，跑到国际舞台空谈尊严与和平，很难说服国际社会。

高志凯还提出一个值得美方细细掂量的视角。倘若日本彻底挣脱战后体制束缚，重新大规模武装，当年向同盟国投降做出的承诺，同样存在被推翻的风险。一旦军国主义死灰复燃，美国也没办法保证历史悲剧不会再度上演。

这番分析，不单单讲给日本听，也是把现实风险摆在美国面前。敌国条款不是纸上尘封的旧文字，是整个二战胜利之后搭建国际秩序的重要基石，一道阻挡军国主义复苏的制度防线。

高市早苗一心想要删除条款、冲刺安理会常任理事国，核心诉求就是彻底撕掉战败国标签，挣脱所有战后约束，变成不受限制的所谓正常国家。

但历史不能随意擦除改写，国际法更不是可以随意揉捏的橡皮泥。想要修改既定规则，就要先跨过那十道现实门槛，全部做不到，就只能停留在空想。

观察者网2026-09-30《高志凯：高市早苗妄想日本入常、删除联合国“敌国条款”？别做美梦了》
国际在线2026-05-14《视频丨步步突破 环环相扣 日本“再军事化”野心昭然若揭》