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不怕被四国孤立?埃塞俄比亚北部再开战,邻国却抱团升温对峙

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周日,埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西呼吁,各国应通过“对话,而非对抗”解决非洲跨境争端。当时,他正准备与另外三位领导人会晤,这些国家与埃塞俄比亚的关系愈加紧张。塞西计划在阿拉曼与厄立特里亚总统伊萨亚斯·阿费沃基、索马里总统哈桑·谢赫·马哈茂德,以及苏丹陆军总司令阿卜杜勒-法塔赫·布尔汉举行会谈。

此次会晤与埃及主办的非洲联盟峰会同时进行。埃及总统府称,这场四方会谈旨在就“共同关心的地区问题进行磋商与协调”。塞西也否认这场小型峰会是针对埃塞俄比亚的对抗。会晤之际,埃塞俄比亚北部战火再起,亚的斯亚贝巴与多个参会国的关系迅速恶化,引发外界对非洲之角是否正在形成非正式“反埃塞俄比亚集团”的猜测。目前并无正式的反埃塞俄比亚联盟。这一说法指的是,四个国家各自与亚的斯亚贝巴有争端,而这些争端正日益交织。

埃及官员否认,地区合作意味着结成针对埃塞俄比亚的联盟。开罗、阿斯马拉、摩加迪沙和由军方主导的苏丹当局,因尼罗河、红海出海口、有争议领土及埃塞俄比亚和苏丹境内战争等问题,关系愈发紧张,彼此联系也在加强。近几日,这些紧张关系尤为尖锐。埃塞俄比亚指责埃及、厄立特里亚和苏丹支持提格雷人民解放阵线,后者在新一轮战事中与联邦政府交战。三国均否认这一指控。



对埃及而言,核心争端是尼罗河。埃塞俄比亚在青尼罗河上修建了非洲最大的水电项目——埃塞俄比亚复兴大坝。青尼罗河提供了最终流入埃及的大部分水量。开罗担心,埃塞俄比亚对大坝的控制可能威胁其水资源安全,尤其是在干旱时期。埃及一直寻求达成具有约束力的协议来规范大坝运行,但未能成功。埃塞俄比亚则表示,复兴大坝对本国发展至关重要,并拒绝接受其认为会不公平限制本国使用尼罗河权利的约束。

厄立特里亚与埃塞俄比亚的关系经历了戏剧性逆转。两国曾在1998年至2000年爆发血腥边境战争。2018年,阿费沃基与埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德实现和解。在2020年至2022年造成严重破坏的提格雷战争期间,厄立特里亚军队曾与埃塞俄比亚军队并肩作战,共同对抗提格雷人民解放阵线。但此后,双方围绕战后遗留问题以及埃塞俄比亚日益公开地谋求红海出海口发生争执,关系随之破裂。亚的斯亚贝巴指责厄立特里亚支持由提格雷人民解放阵线主导的反对派后,两国上周断绝外交关系。

索马里与埃塞俄比亚的争端则聚焦海洋通道。内陆国家埃塞俄比亚2024年与宣布脱离索马里的索马里兰地区签署协议,计划以可能承认索马里兰为交换,获得进入红海的通道,此举激怒了摩加迪沙。此后,在土耳其斡旋下,埃塞俄比亚与索马里同意,在索马里主权框架内推动埃塞俄比亚获得海上通道。但亚的斯亚贝巴的海洋雄心仍是地区敏感议题。苏丹与埃塞俄比亚的关系更为复杂。

两国长期就肥沃的法沙加边境地区归属存在争议。作为青尼罗河的另一个下游国家,苏丹也直接受到复兴大坝的影响。苏丹内战又增添了新的紧张因素。由军方主导的苏丹政府指责埃塞俄比亚协助向其对手快速支援部队提供支持,埃塞俄比亚否认这一指控。周日会晤的直接背景,是埃塞俄比亚北部战事重燃。提格雷人民解放阵线曾在2020年至2022年间与阿比政府展开一场破坏性冲突。此后,和平协议叫停了战斗,但并未解决引发冲突的诸多争议。



上个月,大规模战斗再次爆发。由提格雷人民解放阵线领导的部队发动攻势,随后埃塞俄比亚政府军与盟友民兵发起反击。联邦部队目前已重新夺回提格雷地区首府默克莱,但提格雷人民解放阵线誓言将继续作战。这场冲突也与埃塞俄比亚同邻国关系恶化交织在一起。亚的斯亚贝巴指责厄立特里亚、埃及和苏丹支持武装团体;厄立特里亚已同埃塞俄比亚断绝外交关系,埃及和埃塞俄比亚则互相驱逐外交官。

这并不意味着齐聚阿拉曼的四国已构成正式的反埃塞俄比亚联盟,四国利益也并不完全一致。但这意味着,埃塞俄比亚如今同时面临与数个重要邻国的多重争端,这种情况并不寻常。塞西周日呼吁以“对话,而非对抗”应对跨境挑战,这一呼吁是在非洲最不稳定地区之一的对立加剧背景下作出的。

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