北京
10月5日，日本国会秋季会期开幕。高市早苗首相站在讲台上，发表了她作为首相的“所信表明演说”，也就是施政演说。
高市的这一次的所信表明演说，可以理解为她担任首相一年之后，清晰整理出来的一份新的“国家建设蓝图”。作为一国之首相，究竟想把日本带到哪里去，经济怎么搞，外交怎么做，社会怎么改革，基本都交代其中。
这一份施政演说报告全文，共9000多个日文字，重点讲述了如何振兴日本经济问题、产业改革、社会改革和外交问题。
今天的“静说日本”公众号，我先重点解读高市在演说报告中谈到的“外交问题”，因为她谈到了敏感的中日关系。明天我们再聊经济内容。
谈到外交问题，高市用的标题是“强有力的日本外交”。
高市把“自由开放的印度洋太平洋”继续放在重要位置，同时强调加强日美同盟，并扩大与韩国、东盟、印度、中东、非洲和拉丁美洲等“全球南方”国家的关系。
这说明高市的外交基本框架没有发生根本改变。
在谈到“日美关系”问题时，高市用了这么一段话：日美同盟是我国外交与安全保障的基轴。我们将进一步加强其威慑力与应对力，把同盟提升到新的高度。为使驻日美军顺利驻留，获得包括基地在内的国民的理解与配合不可或缺。我们将致力于减轻包括冲绳县在内的美军基地负担。以实现普天间机场尽早全面返还为目标，推进迁往边野古的工程。同时，也将活用好“地区未来战略”的框架，实现“强大冲绳经济”。
很显然，日美同盟仍然是日本外交和安全保障的轴心，但是美军基地问题依然是一个头疼的问题。
在谈到“日中关系”问题时，高市用的篇幅与“日美关系”一样多，全文如下：中国是重要邻国。尽管双方存在一些问题，但也有长期交往的积累。我们将在此基础上，全面推进“战略互惠关系”。与此同时，在东海和南海的各种问题、日本周边的军事活动、胁迫性措施、日本国民安全以及人权关切等方面，该表明的立场我们会表明，并强烈要求对方采取负责任的行动。我们也将就共同课题保持沟通，推进旨在维护国家利益的对话，构建建设性、稳定的双边关系。
高市谈到的“日中关系”，有几个词非常值得注意。
她说，中国是日本的“重要邻国”。同时，她表示，即使两国之间存在各种问题，日本也要在长期交往积累的基础上，“全面推进战略互惠关系”。
这句话其实很重要。
因为高市过去在安全保障问题上立场比较强硬，而现在她作为日本首相，在正式的国会演说中，仍然明确提出“战略互惠关系”，说明她并没有把中日关系定义成单纯的对抗关系。
但是，她同时也提出，日本对于东海、南海问题、中国周边军事活动、所谓“威压性措施”、日本公民安全以及人权等问题，“该主张的要主张”，并要求中国采取负责任的行动。
所以，高市政府对华政策可以概括成一句话：一边防范，一边对话；一边提出日本的要求，一边维持中日关系的稳定。
这其实也是日本政府面对中国越来越现实的一种姿态。
为什么高市的对华政策会有如此清晰的构图？
因为中国是日本最大的邻国之一，两国经济、贸易、人员往来、供应链合作非常深。日本企业离不开中国市场，中国也离不开日本的设备、材料和技术。所以，完全脱钩是不现实的。
但另一方面，日本政府又担心经济过度依赖中国会形成安全风险。于是，“经济合作”和“经济安全保障”同时存在，就成为今天日本对华政策的一种基本矛盾。
高市这次演说没有回避这个矛盾。她提出，一方面要加强日本自己的产业能力和供应链韧性，另一方面仍然要与中国保持对话，寻找共同利益。她给出的一个基本答案：继续推进战略互惠关系，保持对话，同时在日本认为重要的问题上坚持自己的立场。
我们也应该特别注意高市演说中的另一句话：“中国是重要邻国”——这是一句定性两国关系根本的一句话。
这意味着，无论日本未来如何加强与美国的同盟，无论中日之间存在多少分歧，日本都不可能轻易绕开中国。
所以，未来一段时间，中日关系恐怕不会简单地走向“全面缓和”，也不会简单地走向“全面对抗”。更可能是一种新的状态：有竞争，有防范，有分歧，但也必须保持对话与合作。
这或许，就是高市这篇施政演说，留给人们最值得观察的一个信号点。
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