10月2日,日本政府忽然对俄罗斯施加制裁,33个俄罗斯实体、9名个人和35艘特定船舶被列入限制范围,并扩大了对俄出口限制。这是高市早苗政府上台后第一次追加对俄制裁。日本外务省公布的措施表明,这批船舶将受到服务交易与资本交易限制。
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时间点很有趣。
前一天,普京在公开场合谈到俄罗斯和日本未来改善关系的可能性,但东京没有接这个球,第二天就拿出了一份制裁名单。
这说明了一个问题:俄日关系目前最大的障碍,已经不仅仅是领土问题,也不只是能源合作,而是日本对俄政策已经被整个西方的制裁体系锁住了。
普京当然明白,日本不会因为一句“改善关系”就马上转向,因此他的信号,更像是在为未来打开一扇门。
俄罗斯需要日本的地方仍然存在。日本与俄罗斯远东地区在能源、航运、渔业和萨哈林项目上都有现实利益。日本企业也没有完全退出所有俄罗斯能源项目。
但是高市政府也知道,一旦刚上台就向俄罗斯发出缓和信号,代价可能大于制裁俄罗斯。
日本是G7成员,同时也是美国在东北亚最重要的盟友之一。俄乌冲突之后,日本对俄制裁已经成为其对美外交的一部分。如今高市政府首次追加制裁,其实是在告知华盛顿和欧洲:日本的路线并没有改变。
因此,这35艘船值得留意。
东京此次重点关注俄罗斯所谓的“影子船队”,同时冻结一部分实体和个人资产,并限制相应服务。
这种制裁有一个特点:政治信号强烈,对日本自身经济的直接冲击也比较可控。
这正是东京目前最实际的选择。
日本要向西方表明自己仍在参与对俄施压,又不能切断俄罗斯能源这条线。萨哈林能源项目就是一个典型例子。日本需要俄罗斯能源,俄罗斯也需要日本这个稳定客户。
于是出现了一个非常微妙的状况:政治上不断加码,经济上留下缺口。
高市政府想要保留的,正是这个缺口。
由于日本对俄政策已经形成两套逻辑,一套是安全逻辑,俄罗斯是日本周边安全环境的重要变量,日本要与美国、欧洲保持一致;另一套是经济逻辑,日本又不愿意完全放弃俄罗斯的能源和远东市场。
两套逻辑相互拉扯,因此东京难以真正和俄罗斯和解,也没有必要把所有关系都砍掉。
这也是为什么普京发出信号后,日本仍然制裁俄罗斯。
俄罗斯要谈的是关系改善,日本现在愿意谈的是有限合作。
两者差别很大。
再深一点来看,俄日关系最难解决的还是安全问题。
日本正在加强防卫力量、增强远程打击能力,并进一步加强与美军的合作。俄罗斯看待日本,考虑的不仅仅是经济利益,还会将日本放在整个东北亚军事格局中进行判断。
日本看俄罗斯也一样。
只要俄乌战争继续,日本就很难将俄罗斯重新视为一个单纯的能源合作伙伴。
因此,普京可以释放善意,日本也可以继续做生意,但双方都很难相信对方会真正改变安全立场。
这便是目前俄日关系最尴尬的地方。
东京需要俄罗斯能源,却仍然制裁俄罗斯;俄罗斯希望日本改善关系,却看到日本不断扩大制裁。双方都有合作需求,但都将安全利益放在最前面。
因此,此次制裁真正需要关注的,并非33个实体、9名个人或35艘船本身。
高市政府用第一轮实际行动划出了一条线:对俄关系可以留下经济空间,但战略方向暂时不会改变。
普京释放了一扇门,日本回应了一道门槛。
什么时候这道门槛会降低,决定权不仅在东京,也不只在莫斯科。俄乌战场、美国的政策、日本的安全战略和萨哈林能源利益,只要其中一个变量发生变化,俄日关系就会重新计算。
目前看来,东京选择的是站在西方制裁体系中,同时为自身的能源利益保留一条缝隙。
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