这件事的根子,要从2025年11月7日说起。日本首相高市早苗在国会众议院预算委员会答辩时公然抛出一套挑衅性论断:若大陆对台湾地区动用武力,可能构成日本的”存亡危机事态”,自卫队因此可以行使集体自卫权。所谓”存亡危机事态”,是安倍晋三时代强行推动新安保法案时炮制的法律概念,本质是为日本突破和平宪法、解禁集体自卫权预留的借口。高市早苗在国会的这番涉台言论,中方第一时间提出严正交涉,中国外交部副部长孙卫东奉示召见日本驻华大使金杉宪治,明确表示台湾问题是中国核心利益中的核心,“任何人胆敢以任何形式干涉中国统一大业,中方必将予以迎头痛击”。
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在这样的背景下,中俄两国在2026年夏天几乎同步发声,形成明显的协调态势。2026年8月17日,俄罗斯外长拉夫罗夫公开提醒日本:好好读读联合国宪章,包括第107条,日本当年是承认军国主义罪行、承认《联合国宪章》全部内容的情况下才加入联合国。紧接着,中国外交部8月19日表态,赞同拉夫罗夫外长有关表态,并强调今年是东京审判开庭80周年,重申”敌国条款”的含义,对于捍卫中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利成果、严防军国主义幽灵死灰复燃具有重要意义。9月2日,中国外交部发言人郭嘉昆更将日本”新型军国主义”比作正在奔来的”灰犀牛”,警示国际社会全面遵守《联合国宪章》、重申”敌国条款”的必要性。
9月22日,这场博弈迎来新的节点。日本首相高市早苗在第81届联合国大会一般性辩论上发表演讲,呼吁”尽快删除”联合国宪章中针对日本等战败国设置的”敌国条款”,并称”安理会改革刻不容缓”,要求扩大常任和非常任理事国席位。据报道,高市是自前首相小泉纯一郎以来,首位在联合国大会提及”敌国条款”的日本首相。这一选择背后有着清晰的战略设计:入常和删除”敌国条款”本质上是同一件事的两面,都需要五常一致同意,而通过在联大公开施压,是试图向中国制造舆论包围的一次投机。
中国常驻联合国副代表孙磊9月28日在第81届联大一般性辩论针对日本发言行使答辩权,指出日本以承认军国主义罪行、接受宪章全部内容为前提加入联合国,战后日本”和平国家”的理念,是建立在深刻反省历史、彻底同军国主义切割的基础之上。中方坚决反对删除”敌国条款”,正告日本右翼势力,坚持和平发展才是正道,中方将同爱好和平的国家一道,坚决遏止日本”新型军国主义”披着”国家正常化”外衣滋长成势、祸乱地区、为害世界。在随后第二轮答辩中,孙磊更直接指出,日方辩解苍白无力,“敌国条款”是宪章不可或缺的组成部分,在日方近年消极动向的背景下,更凸显其历史和现实意义,不容删改。朝鲜代表也随后加入辩论,直言”日本依然是《联合国宪章》规定的敌对国”,要求删除该条款”既可耻又荒谬”。
日本外相茂木敏充次日在记者会上宣称,1995年联合国大会已以压倒性多数通过决议,表明该条款已失去实际效力,“任何国家都没有援引该条款的余地”。但这套说辞存在一个根本性的逻辑缺陷:既然条款”形同虚设”,为何六十年来矢志不渝、非要把它从宪章里挖掉不可?这种急迫恰恰暴露,东京内心清楚”敌国条款”的现实约束作用,才这样迫不及待想将其铲除。
台湾海峡方向的动态,与上述博弈有着直接的内在关联,但不能混为一谈。2026年5月20日,台湾地区领导人赖清德发表上台两周年讲话,将”维持台海和平稳定、阻止外力改变台海现状”设定为所谓”国家战略目标”,企图以此重新定义”台独”,粉饰其谋”独”路线。这不过是换了包装的”台独”分裂主张。美国总统特朗普结束访华后明确表示,美国不支持台湾走向”独立”,“台独”是”很危险的事情”,等于公开亮出底线,直接拆穿了赖清德”倚外谋独”的底牌。赖清德当局的”台独”“分裂”路线不仅在国际上越走越窄,在岛内也正遭受越来越强烈的质疑与反弹。
把这条线从头捋一遍,可以形成一个清醒的战略判断。中方从2025年11月起,通过向193个联合国成员国正式通报,完成了一次具有全局意义的国际法律预置。这一步的核心价值,不在于立即启用”敌国条款”,而在于提前确立法理基础——任何域外势力一旦选择武力介入台海,都将直接踩踏中方已在全球存档的这条红线,无需经过任何机构的额外授权,中方即可依据宪章对日本实施军事打击,消灭其实施侵略的有生力量。这不是威胁,是白纸黑字的国际法律安排。
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至于日本想通过修改《联合国宪章》删除”敌国条款”,在可预见的未来根本没有落地的可能性。根据《联合国宪章》第108条,宪章修正案需要联合国大会三分之二成员国表决通过,并经安理会全体常任理事国批准。在这两个问题上,中方已经把立场说到了最前端。中国一票,俄罗斯一票,两票否决已经够用。这扇门,日本单凭喊话永远推不开。
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