9月29日那天,纽约联合国总部一间会议室的门悄悄关上了。15个安理会成员国的代表,围着桌子又投了一轮票。
这是第四轮意向投票,专门摸底下一任秘书长人选。消息第二天就从各路渠道漏了出来——哥斯达黎加前副总统格林斯潘,拿到10张鼓励票、3张劝阻票,还有2张不表态。
她依然排在7位候选人的第一位。朋友圈里立刻有人转发,说这位女士八九不离十就是下一任秘书长了。
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还有人把她和中国外长今年6月的会面照片翻出来,断言这是"中国倾向"的人选。但事情哪有这么简单。
10张票看着漂亮,离真正拍板还远着呢。咱们今天就把这盘棋拆开看看,顺便把那些想当然的说法掰扯清楚。先说清楚流程。
安理会从7月30日第一轮意向投票开始,8月21日第二轮,9月18日第三轮,到9月29日第四轮,一共投了四次。格林斯潘前三轮里有两轮领跑,中间8月那次被圭亚那的罗德里格斯-伯基特反超过一回。
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到第四轮,格林斯潘的鼓励票还是10张,和第一轮完全一样。排名第二的罗德里格斯-伯基特和阿根廷的格罗西,各拿8张。
联合国选秘书长不是比谁票多就赢。
想拿到安理会的正式推荐,候选人得同时过两关:15国里至少9张鼓励票,这是第一关;五个常任理事国里面,一张劝阻票都不能有,这才是真正要命的第二关。只要美中俄英法里有一国投反对,其他票再漂亮也白搭。
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这规则冷血,但管用了几十年。现在的麻烦是,第四轮用的还是统一颜色的选票,看不出那3张劝阻票是谁投的。
可能是普通成员国投的,没啥大不了;但要是五常里混了一张,格林斯潘的局面立马就翻。所以说她"稳了",这话现在没人敢打包票。
她能不能挺到最后,关键看后面那轮彩色选票——那时候五常的态度会被单独区分开,一下就露馅。
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6月16日,中国外长见过格林斯潘;7月20日,又见了罗德里格斯-伯基特。两人都来过,中方对两人的表态几乎一模一样——都强调联合国宪章,都说新秘书长要公道、要能担当,没偏向谁。
9月28日外交部发言人郭嘉昆也说过,中方会负责任地参与整个选举过程。换句话说,中方现在还在观察,没押宝。
真正被西方媒体贴上"亲中"标签的,其实是排名第二的罗德里格斯-伯基特,不是跑在最前面的格林斯潘。有报道提到她因为对华立场和加沙问题,受到美国方面的阻力。
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阿根廷的格罗西也不轻松,俄罗斯那边对他未必买账,加上阿根廷现任总统米莱在马岛问题上的强硬言论,给他添了不少外交麻烦。几位候选人的局面,远比外界看到的复杂。
网上还有一种流行说法——按惯例地区轮换,古特雷斯是欧洲人,下一任该轮到拉美和加勒比了。再加上联合国成立81年从没出过女秘书长,大家都盼着这次能破例。
7位候选人里5个来自拉美,格林斯潘和罗德里格斯-伯基特又都是女性。看起来天时地利都占了。但惯例终究是惯例,不是写进宪章的硬规矩。
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大国掰扯起来,这些加分项说没就没。拿2016年那次做参照。安理会前前后后搞了六轮意向投票,才把古特雷斯定下来。
当年也有一堆呼声要选女秘书长,候选名单里好几位女性,结果大国算盘一打,最后还是落到葡萄牙前总理身上。前联合国人权事务高级专员巴切莱特,那是拉美女性,背景足够硬,当年几轮下来照样退出。
所以"该轮到谁"和"真能轮到谁",中间差着十万八千里。更要紧的是时间。
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古特雷斯任期到2026年12月31日结束,下一任2027年1月1日就得上岗。按往年节奏,正式推荐决议一般要赶在11月前后出来。
也就是说,从现在到11月初这一个多月,才是五常真正摊牌的窗口期。前面那四轮意向投票,更像是互相试水温,看看彼此底牌藏得多深。
真正的较量才刚拉开幕布。还有一点得提醒。10张鼓励票这个数字,放历史上横着比并不突出。
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古特雷斯当年在类似阶段的得票比这还高一些。格林斯潘连着几轮都卡在10张上下,说明中间派里还有一批成员国在观望,没拿定主意。
要是接下来一两轮她的票数还上不去,别说稳赢,连继续领跑都成问题。联合国这种地方,气势一旦弱下来,很容易被别人反超。
回到标题那个问题——中国倾向的候选人优势很大吗?老实讲,这个问题本身就有点问错方向。
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中方到现在都没明确倾向谁,所谓"中国倾向"更多是网友自己脑补的。格林斯潘的领先,靠的是中小国家堆出来的群众基础,不是大国博弈的结果。
她的优势是存在的,但很薄,一张五常的劝阻票就能把她掀翻。接下来大家别光盯着鼓励票的数字欢呼。
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真正要看的是彩色选票那一轮——哪位候选人头顶冒出来自五常的劝阻票,哪位就基本没戏了。联合国这台老机器运转了81年,规则看着繁琐,道理却朴素得很:大国不点头,谁也坐不到那把椅子上去。
至于格林斯潘能不能挺过那一关,10月底到11月那几周,答案就会揭晓。
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