10月1日这天,普拉博沃一天之内调整了15个正副部长级岗位,这是他就任总统两年来的第七次内阁改组,也是规模最大的一次。
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而就在换血的第二天,普拉博沃又干了一件拖了近两年没干的事,成立新一届总统顾问理事会。26名顾问,范围涵盖政界元老、商界巨头、退役将领、宗教领袖和学者。
三股力量,三套逻辑,普拉博沃在走钢丝
管经济的岗位,上的是技术官僚;抓执行的岗位,上的是军警嫡系。这次人事调整最值得琢磨的地方,不在于换了谁,而在于换上来的人代表什么。
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财政部两个副部长位置,给了两个在财政系统深耕多年的职业官僚。而工业部长换成的是技术型官员。这些人上来,解决的是同一个问题:印尼经济需要专业操盘手。
为什么?因为普拉博沃信任的军警官员,打仗在行,管经济不行。印尼盾今年一度跌到1美元兑18150的历史新低,年内贬值超8%,成为全球表现最差的新兴市场货币。
不仅如此,股市暴跌超35%,10年期国债收益率突破7%,股债汇“三杀”。这种局面,不是靠令行禁止能解决的。
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而国家土地改革局局长方面,和国家警察总长,均给了军警系统出身的人。这些岗位的特点是什么?需要打破部门壁垒、需要跨系统协调、需要把拖了很久的硬任务推下去。
普拉博沃的逻辑很清楚:用技术官僚稳住经济,用军警嫡系推动执行,用26人顾问团吸纳各方意见。 三套班子,各管一摊。
2029年还远,但普拉博沃已经闻到危险信号
如果只看人事安排,你会觉得这是一次常规的施政调整。但把时间轴拉长,事情就没那么简单了。
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普拉博沃2024年10月上任,下一届大选是2029年。按理说还有三年,不用急。但几个信号叠加在一起,让这三年变得格外紧迫。
首先是免费营养餐计划的翻车。这是普拉博沃竞选时最大的承诺,也是他政府开支最大的项目之一。
然而截至9月1日,这项计划已经累计报告了5万起食物中毒事件。一个旗舰民生项目搞成这样,对支持率的杀伤是直接的。有民调显示普拉博沃的支持率已经跌到了51.1%。
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其次是来自佐科家族的“背叛”。佐科的长子吉布兰现在是副总统,按理说跟普拉博沃是一条船上的。但有学者推测吉布兰将参与2029年竞选,且佐科已经开始会见志愿者,政治观察员认为这或将明确表明吉布兰将参加2029年总统选举。
另一个迫在眉睫的是反对力量在集结。印尼斗争民主党在积攒力量,准备在2029年挑战普拉博沃及其背后的保守派势力。这两股力量如果合流,对普拉博沃的威胁不是小事。
这三件事压在普拉博沃身上,更加说明他这轮人事调整,本质上是在为未来两到三年的政治博弈排兵布阵。普拉博沃必须在这段时间里拿出看得见的经济成绩,同时稳住军警系统、技术官僚和商界政界三大力量。
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在这种背景下搞大规模人事调整,与其说是“动真格”,不如说是在有限的时间和空间里,做最大限度的资源重新配置。
换上来的人能不能干活、三股力量能不能协调、顾问团能不能真正发挥作用,这些问题的答案,将决定普拉博沃能不能在2029年守住阵地。
不过普拉博沃这轮操作,说到底是一个政治人物在压力面前的应激反应。
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经济数据不好看,支持率在往下掉,潜在对手在暗中布局,他必须做点什么。换人是最直接的动作,组建顾问团是最容易展示“开放姿态”的动作。
但换人容易,换思路难。印尼经济的问题不是换几个部长就能解决的,军警嫡系和技术官僚之间的矛盾也不是靠一个顾问团就能调和的。
这26个顾问里,有多少人会真正被倾听?技术官僚在关键经济岗位上,能不能顶住军警系统的压力?军警嫡系在推动执行的时候,会不会踩到商界和政界的红线?这些问题的答案,比人事名单本身重要得多。
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