欧洲想将俄罗斯逐出五常？美专家警告：一旦得逞，中国将成新目标

欧洲这股风越刮越猛了。2026年9月的联合国大会讲台，波兰外长西科尔斯基把一句旧话讲出了新分量。他当着各国代表的面提出，联合国宪章第23条标注的常任理事国是苏维埃社会主义共和国联盟，并不是俄罗斯联邦。

这套说法不算新鲜，早在2022年底，乌克兰就已经反复提起过这件事。可这次不一样，由波兰这个欧洲国家在联大最高级别的讲台上正式抛出，性质就变了，这是欧洲国家官方层面，公开挑战俄罗斯坐了三十多年的安理会常任理事国席位。

美国国务院在2024年就给这件事浇过冷水，发言人米勒直接点明，这套说法在法理上根本说不通。

但明明知道走不通，欧洲这边还在硬推着往前闹，原因并不复杂。这把针对五常席位的刀一旦磨锋利了，先砍俄罗斯，接下来要对准谁，根本藏不住。

西科尔斯基不是临场发挥说出这番话，背后有一整套欧洲层面的政策铺垫。

2026 年 5 月，欧洲议会最大党团欧洲人民党就推动通过一份政策报告，里面用了几乎完全一样的表述，声称俄罗斯的常任理事国席位在道义、政治和法律三个层面都站不住脚。

到了第 81 届联大高级别周，欧洲议会直接把质疑俄罗斯席位合法性的内容写进了正式政策建议，等于从党派主张升级成了欧盟层面的官方诉求。

西科尔斯基这次纽约之行行程排得很满，光是双边会晤就有三十多场，还专门出席安理会审议乌克兰局势的会议，质疑席位合法性是他整套外交动作的核心环节之一。

顺着波兰方面的说法往下捋，核心论据无非两条。一条是联合国宪章第 23 条白纸黑字写的常任理事国是苏联，直到今天也没改成俄罗斯联邦。

另一条是 1991 年苏联解体后，俄罗斯只是由时任总统叶利钦给联合国秘书长写了一封信，宣布继承苏联的全部会员资格和五常席位，整个过程没有经过联合国大会投票表决。

波兰方面还特意拿 1971 年中国恢复联合国合法席位做对比，说当年中国经过了联大第 2758 号决议正式投票，俄罗斯的继承缺少法定程序。

这套说法听起来有根有据，实则偷换了两个不同的法律概念。1971 年中国的情况是同一个国家内部的代表权更替，解决的是哪个政权代表中国的问题，所以需要联大投票确认。

1991 年苏联解体属于国际法上的国家继承问题，俄罗斯作为苏联领土、人口、国际义务最主要的继承者，承接苏联在国际组织的席位是国际通行惯例。

1991 年 12 月，独联体 11 个成员国共同发表声明，支持俄罗斯继承苏联在联合国的全部权利和义务。联合国秘书长收到叶利钦的信函后，按程序提交安理会和联大各成员国，没有任何国家提出正式异议。

从那以后，俄罗斯的国名就正式替换了苏联在联合国系统中的所有位置，包括安理会五常席位。

类似的情况还有 2006 年塞尔维亚继承塞尔维亚和黑山的联合国席位，同样是通过致函秘书长的方式完成，没有经过联大单独投票。

换句话说，俄罗斯继承苏联席位的做法，完全符合国际法上的国家继承惯例，也经过了联合国体系的事实确认。

波兰和欧洲议会拿宪章文字抠字眼，本质上不是真的讲法律，而是借法律名义做政治文章。

美国国务院发言人马修・米勒在 2024 年 9 月就把话说透了，只要看看联合国章程就知道，把俄罗斯踢出五常是件极其难以实现的事。

按照联合国宪章第六条，开除一个会员国，必须先由安理会提出建议，再提交联合国大会三分之二多数表决通过。

而安理会所有涉及实质性问题的决议，都需要五个常任理事国一致同意。俄罗斯自己手握一票否决权，任何针对它的开除提案，在安理会这一关就会被直接否决，根本到不了联大投票环节。

既然明知道走不通，欧洲还要反复炒作这个话题，甚至不断升级表态层级，自然有其现实算计。

首先是配合俄乌冲突的舆论战，持续在外交层面孤立俄罗斯。把俄罗斯的五常身份打上不合法的标签，就能进一步渲染俄罗斯在安理会动用否决权是不正当的，从而在道义上矮化俄罗斯，拉拢更多发展中国家站到西方一边。

西科尔斯基在安理会会议上就直接表态，安理会本应是和平的守护者，而不是给侵略者提供豁免的地方，这套话术就是要把俄罗斯的否决权和战争行为绑定，制造舆论压力。

其次是借题发挥，推动安理会改革朝着对欧洲有利的方向走。

欧洲议会在同一份政策文件里明确提出，要争取让欧盟本身获得一个安理会常任理事国席位，还要严格限制五常的否决权，特别是在战争罪、反人类罪相关议题上禁用否决权。

欧洲心里清楚，现有五常格局里英法已经占了两个席位，但欧盟作为一个整体，想要在全球治理中拥有更大话语权，就必须打破现有框架。拿俄罗斯的席位说事，就是撬动安理会改革的一个突破口。

最值得警惕的是，这套席位合法性可以重新讨论的逻辑一旦被普遍接受，就会打开一个危险的先例。

有美国国际关系学者直接在社交平台指出，如果这套逻辑真能把俄罗斯请出五常，下一个被针对的目标必然是中国。

很多人觉得这事只跟俄罗斯有关，跟中国没什么关系，其实不然。这套玩法的核心根本不是宪章上写没写名字，而是谁有资格定义合法席位。

今天可以用发动战争、宪章没改名为理由质疑俄罗斯，明天就可以用别的政治理由质疑其他常任理事国。规则一旦可以根据阵营利益随意解释，那么所有不符合西方利益的国家，都可能成为被针对的对象。

退一步讲，就算不直接拿宪章文字说事，只要开了可以剥夺五常席位的口子，接下来就会有层出不穷的标准被拿出来。

比如西方一直炒作的各类议题，都可能变成剥夺席位的借口。到时候不会只针对俄罗斯一个国家，所有和西方立场不一致的五常国家，都会面临同样的压力。

这些年安理会改革一直是联大的热门议题，广大发展中国家普遍要求增加代表性，让更多新兴国家进入安理会。

但西方推动的改革，本质上是想巩固自己的主导地位，借改革之名削弱对手的话语权。这次拿俄罗斯席位开刀，就是一次典型的试探，看看国际社会对打破现有五常规则的接受度有多高。

这件事也给所有发展中国家提了个醒。二战后建立的联合国体系，虽然有不尽合理的地方，但它是维持全球秩序基本稳定的框架。

五常否决权的设置，本意是防止大国一致原则被破坏，避免单边主义横行。如果因为一时的阵营对抗，就随意推翻这套运行了几十年的规则，最终受损的是所有中小国家的利益。

对中国来说，这件事不是隔岸观火的热闹。中国作为安理会常任理事国，一直维护联合国宪章的宗旨和原则，主张通过对话协商解决国际争端。

西方现在拆解现有规则的做法，本质上是对整个国际秩序的重塑，最终目标是建立一套由西方主导、只符合西方利益的新规则。在这个过程中，中国不可能置身事外。

中国需要做的，一是坚定维护联合国宪章的权威，明确反对任何随意解读宪章、破坏现有国际秩序的做法。

二是和广大发展中国家站在一起，推动安理会改革朝着更加公平、合理、包容的方向发展，而不是朝着排他性、阵营化的方向走。

三是保持战略定力，不跟着西方的节奏走，专注做好自己的事，增强自身实力才是应对一切国际博弈的根本。

欧洲现在炒的这股风，看起来声势浩大，实则更多是政治姿态。真要改动联合国宪章的核心架构，牵扯到全球所有大国的核心利益，绝不是靠几个欧洲国家造势就能办成的。

但这件事释放的信号非常明确，西方正在一步步试探现有国际秩序的底线，不断用渐进的方式改变规则。

国际秩序的稳定，靠的是各国相互尊重、平等协商，而不是靠谁嗓门大、谁阵营人多就谁说了算。五常席位不是哪个国家赏赐的，是二战胜利成果的体现，是国际格局的现实反映。

随便拿所谓合法性说事，试图推翻既定的国际规则，最后只会让整个世界重新陷入弱肉强食的状态。这对任何国家都没有好处，也是所有爱好和平的国家都不愿意看到的结果。