四川
赫尔没有退让。他当场把罗斯福的指示摆了出来：“排除中国是错误的。罗斯福总统说了，如果不以四国名义发表，宁愿此次会议不发表宣言。”
莫洛托夫沉默了。斯大林在莫斯科那边也得到了通报。最终，中国驻苏大使傅秉常被请进会场，在四国宣言上签了字。
罗斯福对战后世界的构想，核心是一个词：四警察。1943年11月，德黑兰会议上，罗斯福向斯大林详细解释了他的计划。未来的联合国应该分三层：最底层是全体大会，所有反法西斯国家都有席位；中间是执行委员会，由美、苏、英、中加上若干地区代表组成；最高层是“四警察”机构，由美、苏、英、中四国组成，有权快速处理任何对和平的威胁。
斯大林听完之后，当场表示了不同意见。他认为“世界警察”应当由美、苏、英三国组成，中国没有资格进入这个行列。斯大林的理由很直接：中国太弱了。一个在战争中一溃千里的国家，凭什么跟美苏英平起平坐？
在这一点上，丘吉尔和斯大林站到了一边。丘吉尔完全不理解中国为什么要掺和进来，世界的格局由英美苏共管就行了。英国在亚洲有殖民地要保，一个强大的中国，在丘吉尔看来，只会威胁到英国在远东的利益。
罗斯福没有让步。他在德黑兰会议期间对斯大林说了一句话，大意是中国现在确实很弱，但它毕竟是一个拥有4亿人口的国家，把它当作朋友，总比当作一个潜在的麻烦来源要好。他还对身边的人说过更直白的话：“中国对于美国实在太重要了，我们不能失去中国。”
罗斯福的坚持，不只是在德黑兰会议上的一次发言。他在不同的场合、用不同的方式，反复推动同一件事。
1943年莫斯科会议之前，苏联方面强烈反对中国在四国宣言上签字。罗斯福从华盛顿直接指示赫尔：无论如何要坚持让中国参加。他说了一句话，后来被赫尔写进了回忆录：“两个三国协定远远抵不上一个四国协定。”
这句话的分量，要放在当时的背景里看。罗斯福已经在盘算战后的格局：苏联在东欧的势力范围正在形成，英国在拼命维护殖民帝国，如果联合国安理会只有美苏英三家，美国在安理会里就是一对二。把中国拉进来，至少在票数上多一个可以争取的对象。
1943年11月，开罗会议召开。罗斯福特意把蒋介石请到埃及，跟自己和丘吉尔坐在一起。会议发表的《开罗宣言》确认了中国作为四强之一的地位。罗斯福在会后对斯诺说：“中国，我当然要提高中国的国际地位，使中国取得与美国、英国和苏联相同的地位。”
1945年2月，雅尔塔。罗斯福、丘吉尔、斯大林三巨头坐在一起，讨论战后安排。联合国安理会的组成是议题之一。
斯大林仍然不情愿让中国成为常任理事国。但罗斯福已经把话说死了。在之前的多次交涉中，罗斯福传递过一个明确的信息：如果中国不能成为安理会常任理事国，那联合国这件事就不要再提了。
丘吉尔看到罗斯福态度如此坚决，不再坚持。斯大林最终也松了口。雅尔塔会议决定，在旧金山召开联合国制宪会议，中国与法国同苏美英一起，作为会议的发起国。
1945年10月24日，《联合国宪章》正式生效，联合国成立。安理会的五个常任理事国是：美国、苏联、中国、英国、法国。中国以4亿人口的国家体量，坐上了这个位子。
罗斯福1945年4月12日去世，没有看到联合国正式成立，也没有看到中国代表团在旧金山签字的场面。他去世的时候，战争还没有结束，安理会还没有开过一次会。
他去世之后的26年里，联合国安理会经历了很多事。苏联在安理会行使否决权的次数最多，到1985年累计达到116次。美国39次，英国22次，法国15次，中国4次。
罗斯福当初坚持把中国拉进安理会，有一个他没有说出口的算计。他以为蒋介石领导的中国会在安理会里跟着美国投票。他没有料到的是，1949年之后，在安理会代表中国的是中华人民共和国。1971年，中华人民共和国恢复在联合国的合法席位，台湾当局的代表被驱逐出去。
从1943年莫斯科会议上赫尔坚持四国宣言，到1945年旧金山中国第一个在宪章上签字，中间隔了不到两年。罗斯福在这两年里做了一件事：把当时还很弱的中国，用政治意志推进了安理会常任理事国的位子。他的理由，有的写在会议记录里，有的藏在战略盘算里，有的从来没有人听他说完。
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