日前,美国总统特朗普在竞选集会上提出,伊朗可以在洛杉矶与圣迭戈两座城市之间选择一处实施打击,这番表态迅速在美伊两国引发大范围争论。
要判断这番话的真实意图,不能只看字面,更要看它是在什么场合、对谁说的。很多人直接将这段话理解为美国允许伊朗攻击本土城市,这一判断存在明显偏差。演讲发生在内布拉斯加州,这里属于共和党稳定票仓,集会受众基本是特朗普的支持者,发言场景服务于中期选举动员。而加州长期由民主党势力掌控,洛杉矶、圣迭戈又是加州人口集中的核心区域,地方领导层与特朗普团队长期处于对立状态。
那为什么要单独挑出这两座城市,并且给出二选一的说法?美国国内选举的派系对立,在这里体现得十分明显。加州州长、洛杉矶市长、圣迭戈市长,在言论流出之后,立刻公开提出批评,认定该言论把平民城市当成冲突的筹码,置本地民众安全于不顾。白宫后续的回应,又和特朗普本人的表态拉开距离,白宫快速反应账号称媒体曲解发言,CNN的报道也对原始发言语境做了解读,否认总统真的开放本土城市作为攻击目标。当记者直接追问特朗普本人,他拒绝做出任何澄清。
特朗普抛出二选一的城市选项,是在给伊朗划定谈判筹码,同时利用牺牲民主党选区的表述,收割共和党选民支持。美国国内不同层级的政治主体,对这段发言的解读完全不同,这也造成信息解读上的割裂。普通选民会直接抓取“允许伊朗摧毁加州城市”这句话,专业外交和防务人员,则会结合美伊持续数月的军事对抗,判断这是谈判上的极限施压话术。两种解读并行存在,也是这次舆论风波能够持续发酵的根本原因。
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这场风波并不只在美国国内发酵,也迅速传导到伊朗决策层。对德黑兰而言,特朗普的言论既是压力,也是必须解读的信号,这正是穆杰塔巴当前需要面对的困境。穆杰塔巴今年3月经伊朗专家会议推举上台,接班后,伊朗已经历多轮美以联合空袭,基础设施与指挥体系持续承受打击。上台后,他很长一段时间未公开露面,外界持续关注其身体状况及伊朗内部权力运行状态。伊朗国内权力架构并未崩溃,外交部门多次对外表态:伊朗清楚美方的对话对象是谁,反倒是美方内部信息混乱。
这里就出现一个很现实的问题,伊朗有没有能力执行这样的打击行动。伊朗的远程打击手段,包含弹道导弹、巡航导弹,还有地区代理人武装。伊朗本土发射的远程导弹,想要跨越大洋直接命中美国西海岸城市,技术门槛极高。伊朗现有装备的射程,无法稳定覆盖北美本土。可以打到美国本土的手段,只能依靠代理人、海上机动发射平台这类间接渠道。这类行动一旦实施,会触发美国全面报复,伊朗本土会承受规模远超以往的打击。
穆杰塔巴清楚,一旦主动攻击美国本土城市,冲突会跳出中东范围,升级成跨大洲对抗。伊朗现阶段的军事储备,无法支撑和美国全面开战。即便伊朗可以完成一次有限打击,后续承受的报复,会直接冲击伊朗政权存续。这就意味着,伊朗不会按照特朗普给出的选项,直接选择一座美国城市发动袭击。这个二选一的命题,从军事可行性上来讲就是一个陷阱。
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既然伊朗不会动手,特朗普为什么还要主动抛出这个话题?这就要放到美国国内的战争成本争议里看。美伊冲突持续数月,能源价格上涨,民生支出增加,美国选民对海外战事的容忍度持续下降。特朗普对外表态,对伊朗的军事行动必须收尾,收尾只有两种办法,柔和方式或是强硬方式。美国已经没有足够的国内民意基础,长期维持大规模中东作战。
美国政坛内部对这场战争的分歧持续扩大,民主党抓住这次发言,指责特朗普漠视美国本土民众安全,把城市当成谈判牺牲品。共和党选民,则会接收另一种解读,总统愿意付出代价,阻止伊朗获取核能力,保障美国长期安全。这番发言,把战争代价具象化成两座城市,用来简化复杂的中东议题,降低普通选民理解门槛。竞选上的收益,是这次发言最直接的作用。
现在我们需要评估穆杰塔巴的选择空间,伊朗内部,革命卫队、宗教阶层、民间社会,诉求并不统一。强硬派系坚持持续反击,利用地区武装持续消耗美军;务实派系希望尽快稳住国内经济,减少空袭带来的持续破坏。穆杰塔巴需要平衡国内不同派系诉求,不能轻易做出会引爆全面战争的决定,也不能被国内舆论解读为向美国妥协。
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穆杰塔巴的最优选择,是不回应这个二选一命题,继续依托地区力量实施有限反击,拒绝落入美国设置的冲突升级框架。一旦伊朗主动回应这个选项,无论选择拒绝还是接受,都会落入特朗普预设的叙事当中。接受,意味着主动开启全面战争;直接拒绝,会在国内舆论上,被解读为高层示弱。不正面回应,把对抗维持在中东区域内,才能够保留伊朗的主动权。
美国这边同样存在难以解决的内部矛盾,总统可以在竞选集会上放出激进言论,但是美军、国会、地方政府,并不愿意承担本土遇袭带来的全部后果。加州地方政府的激烈反对,就说明联邦总统的表态,不能代表全部美国。美国的战争授权体系,会限制总统单方面扩大战争规模。按照《战争权力法》,海外军事行动存在时间约束,总统想要长期作战,必须拿到国会授权。当下国会内部的对立格局,很难批准新一轮长期作战授权。
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外部国家同样会受到局势影响,霍尔木兹海峡承担大量石油运输任务,冲突持续,海峡航运风险上升,能源供应波动会传导到全球。对于全球能源消费国来说,冲突尽快降温,维持海峡稳定通行,符合自身利益。但任何外部力量想要介入调停,都会受到美伊双方的限制,很难拿出可以有效的调解方案。
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