法国和德国,这是在慌什么呢?
2026年10月5日,路透社和彭博社同日披露了一则消息:法国总统马克龙与德国总理默茨联名致信欧盟委员会主席冯德莱恩,鼓动欧盟建立一套全新的贸易防御工具,在极端情况下可以“立即切断”第三国进入欧盟内部市场的通道。外界给这东西起了个形象的名字——贸易政策的“紧急切断开关”。
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我觉得这件事最值得玩味的,不是欧盟又要搞什么新工具——布鲁塞尔的工具箱已经塞得够满了——而是推动这件事的两个人。马克龙喊“欧洲战略自主”喊了好几年,默茨今年2月访华时还在谈“不脱钩”,怎么转眼就联名写信要搞“切断开关”了?
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说到底,还是自家产业扛不住了。德国汽车工业协会主席穆勒9月底首次明确表态支持有条件对华加税,大众汽车计划将全球裁员规模扩大到10万人,奔驰和宝马相继下调业绩展望。2025年德国对华贸易逆差扩大到893亿欧元,对华出口跌至不足820亿欧元,创下十年最低。中国从德国第二大出口市场一路滑到第九位,这种变化对德国工业界的心理冲击,比任何宏观数据都来得刺痛。
在我看来,法德这次联手,本质上是在承认一件事:欧洲的产业竞争力出了大问题。从能源成本高企到电动化转型迟缓,从劳动力短缺到创新投资不足,每一个都是自家院子里的深层次矛盾。但政客们选择了最省事的做法——把矛头指向外面。
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德国工业联合会总经理戈纳公开炒作所谓“中国冲击2.0”,这个说法本身就很有意思:它把正常的市场竞争包装成一场“冲击”,仿佛中国企业凭本事赢得的份额,是一种需要被防御的“入侵”。
新工具的核心创新不在措施本身,而在决策程序的翻转。
按照法德方案,欧盟委员会启动该工具后,措施默认生效,除非反对方能在限定时间内组织起合格多数来否决——也就是至少55%的成员国、代表65%以上欧盟人口的反对票。这个“反向合格多数”机制把过去的逻辑倒了过来:以前是你想动手就得先攒够支持票,现在是你想拦着别人才需要攒够反对票。德国政府官员放话说,这意味着“数日内”就能采取行动。
以我的角度看,这套程序设计暴露了法德对欧盟内部决策效率的深度焦虑。2023年就通过的《反胁迫工具法案》,号称“贸易核武器”,结果到现在一次都没用过。程序太复杂、成员国分歧太大,纸面上再凶猛的工具,启动不了等于零。所以这次干脆换了个思路:不等你同意,先干了再说,你要不同意你得主动来拦我。
法德还要求在现有框架内加速行动,针对化工产品、PET和混合动力汽车等行业尽快出手,并提议建立一项单独的供应链多元化工具,推动欧洲企业分散采购来源。等一下,欧洲企业在稀土永磁体上对中国的依赖度超过98%,重稀土加工几乎完全依赖中国,这个“分散采购”短期内往哪儿分散?
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这封信发出去的时机也很讲究。欧盟贸易专员谢夫乔维奇10月8日就要和中方举行两天会谈,试图在欧盟领导人峰会前拿到“切实、有意义且可衡量”的成果。换句话说,一只手在谈判桌上握手,另一只手在桌子底下磨刀。
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我觉得这里有一个巴黎和柏林都不愿正面回答的问题:如果中国真的限制稀土出口,欧洲厂房能在12周内不停产吗?如果答案是不能,那这把“切断开关”到底威慑的是谁?德国工商界其实看得很清楚。
无论如何,欧方应将中国视为合作伙伴,根据各行业的具体问题制定针对性措施,而不是采取“一刀切”的关税。博世集团在中国十年投资超过34亿欧元,其中国研发的智能辅助驾驶系统已经随中国车企登陆欧洲11国。这些企业承受不了失去中国市场的代价。
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绕了一圈,回到最根本的问题:限制别人就能让自己好起来吗?
现在欧洲面临的能源短缺、劳动力不足、创新能力不够等结构性问题,不会因为增加贸易保护措施而消失。德国工商总会的调查显示,三分之二的受访企业感受到了来自中国的竞争压力,但该机构外贸主管也承认,中国企业“已经不再仅仅依靠数量和价格竞争”,而是技术实力强、创新能力强。这不是靠关税能挡住的。
以我的角度看,法德这份联名信更像是欧洲产业焦虑的一份“体检报告”——它诚实地记录了病灶,却开错了药方。真正需要改革的是欧洲自身的能源政策、教育体系、研发投入和监管效率,而不是在布鲁塞尔再建一个更快的“关闭按钮”。欧洲央行前几年就指出过,欧洲的竞争力问题根植于生产率增长放缓和投资不足,贸易保护只会让企业失去竞争压力的倒逼效应。
当然,新工具目前还只是政策建议,要正式建立仍需欧盟成员国和欧洲议会批准。但这件事释放的信号足够清晰:欧洲在对华经贸关系上正在从“去风险”滑向“设障碍”。谢夫乔维奇的北京之行能谈出什么结果,10月15日的欧盟领导人峰会将怎么定调,将决定这场博弈是走向对话还是走向对抗。
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双方的牌都摆在桌面上了。接下来就看谁先眨眼。
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