治理有温度，文化有厚度，开放有深度——海南自贸港全岛封关运作后首个国庆长假三亚观察

　　新华社北京10月8日电 10月8日,《新华每日电讯》发表题为《治理有温度，文化有厚度，开放有深度——海南自贸港全岛封关运作后首个国庆长假三亚观察》的报道。

　　海南自贸港全岛封关运作后的首个国庆长假，叠加中秋，拉长出游周期，长线旅居成主流。依托优质滨海资源，三亚位居全国长线游热门目的地前列，这一假期更是对其文旅运营与国际化服务能力的全面检阅，中秋团圆、国庆家国氛围与封关机遇交汇，使三亚假日市场成为观察行业走向的重要窗口。

　　国庆长假期间，三亚市预计接待游客99.67万人次、同比增长14%，旅游总收入31.68亿元、同比增长16%。从宏观数据到微观体验，产业迭代脉络清晰：公共服务转向常态治理，文旅供给转向内容驱动，对外开放转向场景落地。家国温情、市场升级与全球客流相融共生，勾勒出三亚文旅高质量发展轨迹。

　　10月3日，三亚凤凰岛附近海域游艇穿梭。新华每日电讯记者 赵颖全 摄

服务见温度：从节日暖心举措到城市治理能力升级

　　“一路自驾奔波，入城停车顺畅有序，能明显感受到城市管理的细致度。”来自广东的自驾游客刘先生携家人开启10余天长线度假，对三亚停车体验印象深刻。

　　今年“双节”假期，三亚全市74个党政机关、村（社区）内部停车场免费向市民游客开放，重点覆盖热门景区、商圈及乡村旅游点位，精准补齐节假日核心片区停车缺口。紧邻海旅免税城的三亚旅文总部港停车场、天涯区马岭社区党群服务中心停车场等重点点位，精准匹配商圈购物、滨海游玩客流，成为假期便民服务的暖心亮点。

　　“以往长途出游，大部分精力消耗在搬运行李上，今年落地就能解放双手，度假松弛感明显提升。”游客周女士在三亚凤凰国际机场体验行李寄递服务后感慨。

　　9月30日至10月4日，三亚凤凰国际机场、三亚站持续开展双节暖心服务活动，主题文创派送、文旅咨询引导、人偶互动氛围营造，为抵琼游客营造浓厚节日氛围。针对长线游客行李量大、周转不便的痛点，两大交通枢纽常态化推广行李寄递服务，“三亚轻松游”项目网点覆盖232家，国庆假期接待5100人次，帮助游客实现轻装出行。

　　“双节”前夕，三亚“宠粉共创”全民UGC内容共建活动在抖音平台正式启动，构建起“政府引导、游客参与、全民传播”的新型宣传生态。区别于传统传播模式，游客镜头下的街巷风貌、服务细节、节日氛围颇具传播力。目前，“#三亚宠粉共创”话题播放量已破千万。全市举办千人以上各类大型活动207项1480场，推出超40项200场特色文旅活动；同步投放1455万元消费券，撬动免税、零售、餐饮市场活力。

　　相较于往年节假日集中式、突击式保障，今年三亚旅游服务最大变化，是将待客服务融入城市日常运行体系。停车资源共享、枢纽服务升级、全民内容共创、政企联动保障，看似是零散的假日举措，实则是城市治理适配全域旅游、大众旅游的系统性升级。

　　市场监管与维权机制同步加码。多部门聚焦海鲜餐饮、涉海项目、婚纱旅拍、交通出行开展联合巡查。数据显示，在接待游客同比上涨背景下，涉旅诉求同比下降17.71%，无重大欺客宰客及恶性经营乱象，为未来常态化大客流接待积累了可复制的实践经验。

文化显厚度：从滨海观光依赖到古今文脉场景赋能

　　“多次到三亚度假，大多以看海为主，这次希望孩子通过实物、实景了解城市发展脉络，让旅行更有教育意义。”游客陈女士带着孩子走进落笔洞国家考古遗址公园，在“从一万年到这一刻”主题体验活动中，通过文史讲解、岩画拓印、遗址研学等沉浸式项目，感受贯通古今的城市文化叙事。

　　园区工作人员介绍，假期人文客流稳步攀升，家庭客群占比显著提升，游客需求从休闲观光转向文化体验、认知体验，成为近年假日市场的明显趋势。

　　游客偏好变化的背后，是国内度假消费的迭代升级。海南热带海洋学院教授张朔人表示，长期以来，滨海自然风光构筑了三亚旅游的核心竞争力，市场消费多集中在自然观光板块。随着大众旅游持续升级，游客不再满足于简单风景打卡，更加看重旅行的内容质感与文化内涵。长线旅居模式对目的地多元深度的产品供给提出更高要求。

　　张朔人分析，从史前遗址研学、古城民俗展演，到乡村非遗工坊、街头公共艺术展，这些人文业态并非节日临时推出的短期活动，而是供给侧持续打磨的结果。依托独特的时空叙事资源，落笔洞国家考古遗址公园串联远古先民生活遗存、千年崖州人文积淀、自贸港现代发展脉络，打造差异化人文研学场景，将本地历史、民俗资源转化为可游览、可参与、可感知的消费场景。

　　长线旅居模式下，仅依靠海洋自然资源，很难支撑十几天的完整度假行程，也不易培育复游吸引力。文化场景的落地，正是对这一市场现实的回应。放到海南国际旅游消费中心建设的大框架下看，盘活用好本土历史与民俗资源，打造区别于国内其他滨海城市的差异化内容，能够进一步拓宽游客的行程选择，拉长停留周期，不断强化三亚的城市辨识度。

开放见深度：从政策红利释放到国际客源场景沉淀

　　“三亚入境、多城联动漫游、三亚返程出境”，今年“双节”假期，俄语区、中亚地区游客的长线闭环行程，成为三亚入境游的新特点。记者从多家涉外旅游机构了解到，以往境外游客多采取“三亚单点短途度假”模式，停留时间短、行程相对单一。三亚城市功能持续拓展，已从单一滨海度假目的地，逐步成为境外游客来华深度游历的中转节点。

　　这一模式迭代的背后，是自贸港开放能级与国内文旅资源的双向赋能。数据显示，上半年全国入境外籍游客2291.4万人次，同比增长20.4%，免签入境占比接近八成。依托海南88国免签政策优势，三亚今年1-8月接待入境游客94.59万人次，同比增长47.47%，增速高于全国平均水平，自贸港开放优势持续转化为市场增量。

　　为适配持续增长的国际化客流，三亚持续推进“护照友好计划”落地，全市50余家重点商户完成多语种标识更新、跨境支付适配、涉外服务优化，从消费场景层面降低外籍游客出行障碍。

　　“双节”期间，中外游客同赏明月、共贺国庆，在山海之间感受中国传统节日文化。三亚市旅游和文化广电体育局局长黄兴表示，假日入境市场的火热，不只是客流数据的增长，更是三亚对外开放从政策优势，逐步转向场景优势、口碑优势、品牌优势的过程。海南自贸港全岛封关运作后的首个国庆假期，为三亚入境文旅发展提供重要实践样本：未来国际客源竞争，不再依靠单一资源与政策红利，更依靠精细化、均衡化、常态化的国际服务体系，依靠包容开放的城市氛围，依靠可体验、可沉淀、可持续的涉外消费场景。

　　三亚市副市长范维正表示，立足自贸港封关运作新起点，三亚将以本次长假实践为基础，持续优化城市服务体系、丰富优质文旅供给、完善国际化配套场景，紧盯价格欺诈、强迫消费、虚假宣传等突出问题深化旅游市场综合整治，以“接诉即办、快查快处”机制筑牢诚信经营底线，稳步推动文旅产业从流量增长转向品质增长、从资源驱动转向内涵驱动、从区域热门目的地转向国际化高品质度假新城。