冯建军   立德树人根本任务有效落实的三重路径

习近平总书记强调，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。育人的根本在于立德，基础教育是立德树人的事业。党的十八大报告首次明确提出“把立德树人作为教育的根本任务”，党的十九大报告提出“落实立德树人根本任务”，党的二十大报告进一步要求“落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。2024年，习近平总书记在全国教育大会上的讲话中把立德树人提升到“关系党的事业后继有人，关系国家前途命运”的战略高度。2026年7月，习近平总书记在对基础教育工作的重要指示中强调“新征程上，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持不懈用党的创新理论铸魂育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。[1] 这些重要论述和指示为基础教育领域落实立德树人根本任务指明方向，提供根本遵循。

对标新时代育人新使命、新要求，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《教育发展“十五五”规划》坚持问题导向，直面立德树人中的短板弱项，精准发力。通过思政育人实效化、“健康第一”制度化、综合能力培养系统化，高质量实施新时代立德树人工程，助力开创基础教育高质量发展新局面。

提升思政育人实效，为立德树人“铸魂”

重视思想政治教育是党的优良传统。毛泽东同志强调“政治工作是一切经济工作的生命线”。[2] 改革开放后，邓小平提出“学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位”。[3] 新时代，习近平总书记把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

1.明确新时代思政教育的目标

立德树人，以德为本。德不仅包括做人的道德品质，还包括作为国家公民的政治思想。我们培养的社会主义建设者和接班人，不仅要有高尚的道德品质，还必须具有坚定的理想信念和政治信仰，拥护中国共产党领导和我国社会主义制度，立志为中国特色社会主义奋斗终身。为此，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化教育，开展中国共产党人精神谱系教育，加强铸牢中华民族共同体意识教育，引导青少年学生增强“四个自信”，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴的信心，确保广大学生始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义。这是新时代对社会主义建设者和接班人的根本要求，也是新时代思政教育的目标。

2.办好思政课

课程是有目的有计划地培养人的重要载体，是育人的主渠道。思政课是专门进行思想政治教育的课程。2019年3月，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上明确指出，“思政课要做思想政治教育的显性课程。有人提出把思政课变成隐性课程，完全融入其他人文素质课程中，这是不对的。我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课”。[4] 思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。如何办好思政课？习近平总书记对思政课教学改革提出“八个相统一”，并指出“在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思政课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障”。[5] 自学校思想政治理论课教师座谈会召开以来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，中共中央宣传部、教育部印发了《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》，对大中小学思政课的课程目标、课程体系、课程内容、教材体系进行整体规划，实现课程目标、课程设置、课程教材内容的有效贯通。

新时代加强思政课建设，要以党的创新理论为引领，保持思政课与党的创新理论同步同行，加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课课程群建设，用好小学和初中《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进学生头脑”。

要把“思政大课”与“时政微课”结合起来。“思政大课”保证课程内容的系统讲授，解决思政教育的系统性问题；“时政微课”做好重大时事、社会热点的及时回应与价值引导，解决思政教育的时效性问题。“思政大课”与“时政微课”形成一种互补格局，既保持基本内容的系统性，又能够及时反映党的创新理论和伟大实践的成果，体现时效性。

3.重视课程思政

2016年，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“要用好课堂教学这个主渠道，思想政治理论课要坚持在改进中加强，提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待，其他各门课都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。”[6] 课程思政不是专门的思政课，而是要充分利用其他课程的思政元素，开展渗透式思政教育，课程思政方式具有间接性、弥散性和隐教性。在教育学上，德国教育家赫尔巴特早就提出“教学的教育性”，把教育与教学结合起来，成为教育性教学。习近平总书记提出，“要坚持显性教育和隐性教育相统一，挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源”。[7] 课程思政不是课程与思政的机械叠加，而是依托课程内容、教学方法与教师素养，将思政元素有机融入课程与教学之中，寓价值观教育于知识传授之中，实现知识传授与价值观教育的统一。课程思政是学科负载的思政教育，要反映学科特点，具有学科味道。挖掘不同学科思政元素，应以核心素养的正确价值观为主线，紧扣课程内容，找准对应点。例如，语文课程可侧重传统文化教育，地理课程可强化国情教育，历史课程可厚植爱国主义等。

4.开展体验式实践

思政课堂是思政教育的主渠道，但也应看到，仅凭课堂教学容易造成理论学习与社会现实的脱节、认知与行为之间的割裂，难以推动学生思想内化和价值践行。习近平总书记强调“‘大思政课’我们要善用之，一定要跟现实结合起来”。[8] 思政课教学不能囿于课堂方寸、局限于书本知识，必须打破学校、课堂的壁垒，对接社会生活，贴合时代发展，促进思政“小课堂”与社会“大课堂”的融合，增强思政教育的感染力、亲和力与针对性。

体验式实践学习不是思政课的“点缀”，应该成为思政课常态化学习形式。中小学可以开展红色研学与国情研学实践，组织学生走进红色革命旧址、党史纪念馆等实践阵地，沉浸式感悟百年党史积淀的红色基因与精神血脉；常态化开展向英雄模范人物学习，增强理想信念教育的感染力、亲和力。在实践中加强文明礼仪和法治教育，积极引导学生参加文明实践活动，引导学生在生活实践中坚守法治底线、树立规则意识、规范言行举止、涵养文明气质，逐步养成遵纪守法、文明自律、向上向善的良好行为习惯。

要加大实践育人的保障力度。完善校外实践教学管理制度，严格落实每周至少半天校外实践安排；拓展实践育人和网络育人的空间，构建线上线下联动、双向赋能、协同发力的全域育人体系。

5.协同育人

思政教育必须坚持系统思维，整合各类育人资源、凝聚多方育人合力。推动家校社协同育人、党团队一体化建设，是思政协同育人体系的两大核心措施。

健全学校、家庭、社会三位一体协同育人机制。学生思想道德的培育并非学校单方面的任务，家庭、社会也承担着不可或缺的责任。学校作为专业化育人机构，通过思政课程、课程思政和日常思政工作，对学生思想道德成长发挥主导核心作用。家庭是人生的第一所学校，是青少年成长最长久、最密切的生活场域，家庭教育具有天然的情感优势与潜移默化的育人优势。家长的言行举止、家风家训、教育理念与教养方式，都会潜移默化地影响孩子的思想品德、行为习惯。因此，要重视家庭建设，注重家庭、家教、家风。社会是青少年成长成才的广阔舞台，社会风气、文明风尚与社会氛围也是影响青少年思想道德成长的重要资源。在学校、家庭、社会对学生的影响出现不一致的情况下，必须发挥学校的引导作用，通过家长学校和社区教育，搭建常态化协同育人平台。

建立和健全党团队一体化育人链条。党组织、团组织、少先队是中小学开展日常思政工作的重要组织载体。落实“大思政课”的育人理念，必须打通党团队组织育人的制度化通道，坚持党建引领团建、队建，确保团组织、少先队建设始终与党组织思想同向、目标同质、行动同步，传承红色基因、坚守育人初心。推动组织育人落地见效，需要建立健全领导带头思政育人制度，推动地方党政领导、学校书记校长带头讲授思政课、参与思政育人建设。把领导带头上思政课纳入制度化、课程化管理，建立常态化授课、专题化教研、精准化育人的工作机制。

践行“健康第一”理念，为立德树人“强基”

生命是人的基本存在方式，健康是生命最基础的价值依托，是个体成人成才的前提。教育促进人的全面发展，必须坚持以学生健康成长为导向，牢固树立“健康第一”的教育理念。新中国成立初期，毛泽东同志率先提出“健康第一、学习第二”的方针，强调通过精简课业、加强体育锻炼，改善学生健康状况。之后，进一步提出“身体好、学习好、工作好”的“三好学生”标准，把“身体好”放在第一位。进入新时代，在2018年召开的全国教育大会上，习近平总书记明确提出“要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”。[9] 2026年7月，习近平总书记在对基础教育工作的重要指示中强调“落实健康第一教育理念，提升教育教学质量，促进广大学生身心健康、成长成才”。[10]

为推动“健康第一”从理念转化为实践，中小学教育应立足学生成长规律，构建制度化、常态化、法治化的全方位健康育人保障体系，落实《教育部关于全面推进健康学校建设的指导意见》，大力推进健康学校建设。

第一，健全体育育人制度，夯实体质健康保障。强健体魄是学生全面发展的首要基础。依托“双减”政策深化育人改革，严控学科类培训、规范非学科类培训，切实减轻学生过重学业负担，保证每天至少8小时睡眠时间，全方位筑牢学生体质健康防线。严格落实中小学生每天一节体育课、综合体育活动时间不低于2小时的标准，推行“课间15分钟”活动机制，广泛开展班级、年级全员体育赛事和“三大球”等特色运动，保障学生户外活动时长，确保每个学生熟练掌握至少一项体育技能。统筹校内外体育资源，推动学校体育场馆全天候开放、公共体育场馆节假日优惠开放，优化校园硬件设施，推广适配性可调节课桌椅，为学生健康成长创造良好条件。

第二，深化心育美育融合，涵养积极心理品质。健康不只是身体健康，还包括心理健康。新时代健康育人坚持身心并重、全面发展。学校要深入推进学生心理健康促进行动，配齐配强专职心理健康教师，优化全国学生心理健康监测预警系统，构建学校全员育心工作体系，实现学生心理问题早预警、早干预、早疏导。同步实施美育浸润行动，深化学科美育教学改革，坚持以美润心、以文化人，通过艺术欣赏、人文熏陶和审美创造，引导学生养成乐观向上、坚韧豁达、积极健康的心理品质，实现体魄强健与心理健康协同发展。

第三，构建动态健康监测机制，完善健康治理体系。现实中，学生健康易受多重因素影响，而不利因素的叠加，更会对其成长造成阻碍。为此，学校要建立健全学生身心健康、学业负担、校园食品安全的“监测—评估—整改”一体化机制，加强合理膳食和营养健康教育，严格落实校园食品安全管理制度，保障学生饮食安全与营养健康。同时，完善校园传染病监测预警、应急处置与常态化防控机制，健全校园公共卫生健康服务体系，通过动态监测、科学研判、及时整改、常态巩固，全面防范校园健康风险，构建全链条、规范化的校园健康治理格局。

第四，完善有关学生安全、心理健康的法律法规，为健康育人提供法治保障。坚持制度育人、法治护航，以制度化、法治化形式固化育人责任、规范育人行为、明确育人标准，推动学生健康培育工作常态化、规范化、长效化。根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国精神卫生法》《未成年人学校保护规定》《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》等文件，加快制定校园欺凌防治、心理危机干预、食品安全操作等细则，完善青少年身心健康、校园安全、心理健康等相关法律规范与配套制度，为“健康第一”教育理念落地提供坚实的法治支撑与制度保障。

培养学生综合能力，为立德树人“赋能”

当代社会是一个变化的、不确定的社会，单一的知识结构已难以有效回应快速迭代的现实挑战，只能“以不变应万变”，这里的“不变”，并非固守既有知识，而是着力提升人的综合能力。综合能力不是各方面能力的简单相加，而是一个有机整体，构成学生发展的根基和支撑。习近平总书记在2018年召开的全国教育大会上指出：“要教育引导学生培养综合能力，帮助学生学会自我管理、学会同他人合作、学会过集体生活，激发好奇心、想象力，培养创新思维。”[11] 人工智能时代，单一的知识结构已不再具有决定性优势，自主学习能力、问题探究能力、沟通协作能力与实践创新能力等愈加重要。

新时代立德树人工程要坚持全面发展、素养导向、能力为重的育人理念，摒弃重分数、轻能力的片面育人思维，深入实施素质教育，构建多维度的学生综合能力培育体系。

第一，加强人工智能教育，培育学生的思辨共情能力与创新素养。人工智能时代的到来，要求教育必须培养适应人工智能时代需要的人，既要具有人工智能所需要的素养，又要具有人工智能所不具有的素养。人工智能所需要的素养包括使用人工智能技术的能力、有效与AI沟通和协作的能力、对人工智能的责任伦理，人工智能所不具有的素养包括创新思维、道德判断和共情能力。立足人工智能时代的需要，将人工智能教育贯通中小学各学段，常态化普及人工智能基础知识与应用场景，坚持智能向善、技术为辅，引导学生科学认知、合理运用智能工具。在育人实践中，借助智能化技术手段改革教育教学形式，通过智能评测精准诊断学情，以项目式学习推动跨学科融合，利用虚拟仿真场景开展沉浸式伦理思辨，着力锤炼学生理性审慎的思辨能力、换位思考的共情能力、突破定式的创造能力，实现科技素养与人文素养相融共生、协同提升。

第二，实施青少年学生读书行动，提升学生的语言文化素养。坚持以文化人、以读育人，建设中华优秀语言文化传承发展体系，将经典阅读作为涵养学生人文素养的基础性工程。落实《中国青少年阅读素养框架》，引导青少年学生开展读书行动，以经典诵读、专题研读、读书分享、书香展演等活动为载体，开展古今经典、红色典籍、优秀读物的阅读推广工作，推动传统文化的传承与现代转化。持续深化书香校园建设，优化校园阅读空间、丰富优质阅读资源、营造全员阅读氛围，推动阅读教育融入育人全过程。通过系统化阅读浸润，引导学生积累语言知识、提升表达能力、积淀文化底蕴、涵养审美品格，全面提升学生语言运用能力与综合人文素养。

第三，改革课堂育人模式，培养学生的自主探究思维能力。聚焦学生思维发展与学习能力提升，全面推进教育方式变革，引导学生主动学习、独立思考，构建自主、合作、探究的课堂教学新格局，扭转单向灌输、被动接受、过度刷题的应试模式。在日常教学中，强化启发式、沉浸式、探究式教学，注重思维引导与方法赋能，形成发现问题、敢于设问、分析研判、解决问题的完整思维链条，全面培育学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，推动学生从学会解题向学会创新的思维跃升。

第四，丰富集体社会实践场景，锤炼学生的沟通协作能力。人是社会关系的存在，社会关系是在交往中形成的，人在交往中发展社会性情感、道德判断和共情能力。遵循人的社会化发展规律，坚持在实践中育人、在交往中发展，构建校园集体活动与社会实践联动的育人模式。学校要举办丰富多彩、寓教于乐的校园节（会）活动，开展节日纪念日活动、文体竞赛、团队活动、社会实践、公益服务等，在沉浸式集体协作与同伴交往过程中，为学生搭建沟通交流、分工协作、互助共进的成长平台，引导学生学会尊重包容、有效沟通、团结协作，持续提升人际沟通、团队配合、统筹协调等社会综合能力，培育良好的集体观念与社会适应行为。

第五，强化劳动教育、实践锻炼和职业探访，激活学生的好奇探索创新潜能。坚持实践育人、劳动育人，将劳动锻炼、实践体验、职业认知作为培育学生创新能力的重要抓手。学校落实劳动教育课程要求，开展生活化劳动、创造性劳动、主题实践活动，有序组织职业探访、社会体验、创新探究等拓展性实践项目，拓宽学生认知视野、丰富实践体验。充分尊重学生的主体性与创造性，呵护学生好奇心、想象力与求知欲，鼓励学生大胆思考、主动探索、勇于创新。依托全方位实践育人阵地，引导学生在动手实践中积累经验、在自主探索中突破自我，培育学生创新意识、探索精神与实践能力，引导学生开展创新性实践、创造性劳动。

落实立德树人根本任务，并非单一的思政教育所为，而是一项涵盖全域、贯穿全程的系统工程。提升思政育人实效、践行“健康第一”教育理念、强化学生综合能力培养，分别承载着立德树人“铸魂”“强基”“赋能”三重使命，三者协同发力，共同构成有机统一的育人链条。

参考文献

[1][10] 习近平对基础教育工作作出重要指示[EB/OL].（2026-07-22）[2026-08-06]. https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202607/content_7076265.htm.

[2] 毛泽东文集（第六卷）[M]. 北京：人民出版社，1999：449.

[3] 邓小平文选（第二卷）[M]. 北京：人民出版社，1994：104.

[4][5][6][7][9][11] 习近平.论教育[M]. 北京：中央文献出版社，2024：195、186、151、196、12、11.

[8]“‘大思政课’我们要善用之”[N]. 人民日报，2021-03-07（01）.

本文系2023年度高校思想政治理论课教师研究专项重大课题委托项目“大中小学课程思政协同推进研究”（项目批准号：23SZKJFZ05）的阶段性成果

（冯建军 作者系教育部人文社会科学重点研究基地南京师范大学道德教育研究所所长、教授）

《人民教育》2026年第15-16期

作者：冯建军