观点丨尹继武：特朗普与西方联盟体系的重塑？

尹继武

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

国际关系学院教授

特朗普与西方联盟体系的重塑？

特朗普的重新执政，无疑是对西方长期以来形成基于价值观联盟体系的重大外生震动要素。从2024年特朗普大张旗鼓再次竞选，并优势逐步显现之后，欧洲等传统盟友已是颇为焦虑，加之乌克兰危机的外在安全压力，欧洲战略自主等议题又重提议事日程。特朗普第二任期以来的美欧传统联盟关系、美加墨的纷争亦是不断，由此带来一个不得不思考的困惑：难道是特朗普个人因素促成了西方联盟体系的变化，这是一种暂时的、个案式的，亦或是一种体系性的、颠覆式的变革？理解当今时代，美西方的联盟与战略联合的变化，需要从特朗普个人、美国角色自我重新定义、国内社会政治基础以及美国外交传统的轮替等多项要素加以考察。

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第一，特朗普的个性与偏好。自十年前特朗普正式步入美国政治以来，国内外学界对于他独特的个性特质及其政策偏好，已是较为熟悉了。特朗普自我主导、依靠直觉而非专业的言行，决定了他不会遵循传统和惯例，而是以自我的政策偏好、理念价值，作为对外行为和政策的基础。在此，特朗普在诸多领域重塑美国对外战略的表现已是“路人皆知”。而且从政策理念来看，他精于计算、对于成本与收益的关注，对于美国传统盟友来说都是面临的新问题。从北约到东亚联盟，特朗普关于军费开支、联盟搭便车的批评不断，诸如“废除北约”等严厉言论也是间或出现。受《路透社》采访的数十位西方政客，均表示特朗普之下的北约联盟体系，虽没到瓦解地步，但已是紧张和压力倍增，西方传统盟友的信任基础已受到重大挑战。

第二，美国自我角色的重新定位。在二战后形成的新自由主义国际秩序理念下，美国基于霸权的定位，就是自身领导的国际制度、联盟体系的公共产品供给者，也是一种“保护者”的角色。然而，近些年美国战略界早已提出美国所坚持的这种国际秩序观或已“消亡”，美国已不再也不应成为免费的供给者。对此，特朗普执政之下的美国政府，战略上已进行进攻性的西半球收缩，美国更为强调自己是一种“交易式的保护人”。即美国出于自身利己的自私利益，不再提供搭便车的供给与保护，而是需要美国盟友进行买单。这反应了美国自身在国际社会，尤其是在传统西方联盟体系中的角色定位已发生了变化，而这种变化则是由特朗普及其政府来完成的。

第三，国内政治、经济和社会基础的变化。无论是从产业经济地理，还是从美国社会思潮的变迁来看，随着美国逐步在全球产业经济地理分工中地位的变化，美国与国际体系，尤其是传统上西方国家主导的国际分工体系的关系已是今非昔比。以中国为代表的新兴经济体、全球南方国家，在全球政治经济格局中群体性崛起也是一种事实。这种经济基础分工的变化，不可避免带来美国国内社会及其思潮的反省。由此，在对待全球化问题，对待新兴大国的积极发展问题，对于美国与外部世界及其引发的非传统安全问题等，美国更加走向内向的大国，更加趋于保守和自我脱钩。在此社会政治经济的背景下，美国的国内政治也随之变化，这为民粹主义兴起、特朗普的逆全球化偏好赢得了国内社会和政治的支持。

第四，美国对外政策传统的轮替。美国对外政策存在多种传统，不仅为传统所述的现实主义与理想主义传统。根据美国外交政策专家米德的归纳，美国对外政策有四种传统，即以威尔逊为代表的自由主义传统，强调对外扩张民主，凸显美国对外政策的价值理念一面，以杰克逊为代表关注保持美国的全球权力优势和国际地位，看重物质安全，维护经济利益，而杰弗逊为代表的传统则更为关注美国自身的国内安全，反对美国插手与干预美洲大陆之外的事务，最后为汉密尔顿则强调重商主义，强调美国与外部世界的经济关系，以理性的方式计算美国与盟友的关系。即使从美国贸易政策来看，美国的贸易政策也是在三个目标之间维系平衡，即“通过对进口产品征收关税增加政府财政，通过限制进口保护国内厂商免受外国竞争，以及通过互惠协定减少贸易壁垒和扩大出口”。基于此，特朗普重塑西方联盟体系的做法，可以部分追溯到美国对外政策、美国贸易政策的传统。

基于此，特朗普执政时期，美西方的联盟体系得到一定的重塑，但在一定意义上仍是其内部矛盾，更多体现了美国自我角色的在定位，并得到特朗普总统个人特质以及美国外交传统的支持。随着后续美国政府的更替，美西方的矛盾及其分化是否会延续，取决于美国与世界关系的重新再定位能否继续，而特朗普个人则是一个承办者的角色。

文章来源：海外看世界

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