运行了近十年的"莫斯科模式"磋商机制,第一次在没有联合声明的情况下收场。10月5日,第八轮阿富汗问题莫斯科模式磋商草草落幕,塔利班代表团当场拒绝在涉及"恐怖主义"表述的联合声明上签字。
10月7日,俄外长拉夫罗夫公开承认巴阿分歧是一个"令人不快"的意外——东道主精心搭建的多边舞台,就这样被两个参会方的尖锐对抗给掀翻了。
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10月5日,第八轮阿富汗问题"莫斯科模式"磋商在俄罗斯首都举行。这是该机制自2017年设立以来规格最高的一次会议之一,与会方包括阿富汗、俄罗斯、巴基斯坦、伊朗、印度以及中亚多国的特别代表和高级官员,白俄罗斯和埃及首次以观察员身份受邀参会。
阿富汗方面由塔利班政府代理外长阿米尔·汗·穆塔基率团出席,巴基斯坦方面则由阿富汗事务特别代表穆罕默德·萨迪克大使领衔。俄罗斯外长拉夫罗夫亲自出席开幕式并致辞,足见莫斯科对这次会议的重视程度。
会议的结果却让东道主颜面尽失。
卡布洛夫对此表示"意外",因为类似的措辞曾出现在去年第七轮磋商的联合声明中,当时塔利班方面并未提出异议。他同时强调,尽管此次未能达成联合声明,莫斯科模式磋商机制本身仍将继续运作。
这是莫斯科模式自创立以来首次未能通过联合声明,标志着这一俄罗斯主导的地区多边磋商机制遭遇了最为严重的信誉危机。
10月7日,拉夫罗夫在记者会上回应此事时表示,巴基斯坦和阿富汗之间的分歧是一个"令人不快"的发展,但他不认为这构成一场"灾难",并称这种局面"在一定程度上是可以预见的"。拉夫罗夫还补充说,塔利班和巴基斯坦双方都有意愿实现关系正常化,俄罗斯也正在为化解两国矛盾而努力。
拉夫罗夫的表态难以掩盖一个尴尬的现实:作为东道主和磋商机制的发起方,俄罗斯在这次会议上既未能弥合巴阿分歧,也未能推动形成任何实质性共识。莫斯科模式的权威性和实效性,正面临前所未有的考验。
要理解莫斯科会议为何注定谈崩,必须先看看会场之外发生了什么。
巴基斯坦与阿富汗之间的军事冲突,在2026年已经从"边境摩擦"升级为"准战争状态"。2026年2月,巴基斯坦空军对阿富汗东部楠格哈尔省和帕克提卡省发动空袭,造成至少18人死亡,这是双方关系全面恶化的转折点。阿富汗随后于2月26日发动了报复性军事行动,两国之间的停火协议在3月后彻底崩溃。
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此后,巴基斯坦多次对阿富汗境内发动跨境空袭。10月1日,巴方再次空袭阿富汗库纳尔省和赫尔曼德省,巴基斯坦方面声称击毙22名武装分子,但阿富汗方面和联合国驻阿特派团证实,此次空袭造成至少10名平民死亡,其中大部分是妇女和儿童。
冲突的核心争议在于"巴基斯坦塔利班"(TTP)问题。巴基斯坦长期指控阿富汗塔利班政府庇护TTP武装分子,允许其利用阿富汗领土策划和发动针对巴基斯坦的攻击。巴方将其跨境空袭定性为"精确的、基于情报的自卫性反恐行动"。
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塔利班方面则坚决否认这一指控。穆塔基在莫斯科会议上公开谴责巴基斯坦的空袭行为,称这些攻击造成了阿富汗平民伤亡,包括妇女和儿童。他表示,塔利班政府寻求与所有地区国家,特别是巴基斯坦,建立正常关系,但前提是巴方必须停止军事行动。
巴基斯坦代表萨迪克则在会上毫不退让。他指控塔利班政权"在恐怖主义问题上负有共谋责任",并为巴方的军事行动进行辩护。据报道,巴基斯坦陆军参谋长10月初还公开将跨境空袭定性为"有针对性的反恐行动"。
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对巴基斯坦而言,放弃这些表述同样不可能。伊斯兰堡为反恐付出了巨大的人员伤亡和经济代价,国内舆论要求对跨境恐怖威胁追责的压力持续增大。如果巴方在联合声明中对此妥协,等于向国内民众传递了"软弱"的信号。
因此,莫斯科的谈判桌上呈现的,实际上是两个在战场上兵戎相见的国家之间不可调和的对抗。任何东道主,在这种情况下都很难仅凭一纸声明来弥合根本性的分歧。
莫斯科模式磋商的"空手而归",折射出的是俄罗斯在阿富汗问题上影响力的结构性局限。
俄罗斯与塔利班的关系确实在近年来经历了快速升温。2025年4月,俄罗斯将塔利班从其禁止的恐怖组织名单中正式移除。2025年7月,莫斯科更进一步,成为全球第一个正式承认塔利班政府的国家。在此次莫斯科会议上,拉夫罗夫甚至向穆塔基祝贺"阿富汗从北约军事存在中解放五周年",并高度评价塔利班在反恐和禁毒方面的成绩。
这种明显倾向塔利班的立场,实际上削弱了俄罗斯作为"公正调停者"的角色。有分析指出,当东道主公开为塔利班的执政成绩"背书"时,巴基斯坦方面很难相信莫斯科能够在巴阿争端中保持中立。
更深层的问题在于,俄罗斯在巴阿冲突中缺乏实质性的管控手段。莫斯科能够提供的是一个多边磋商平台——这本身有其价值——但它既没有足够的经济杠杆来施压任何一方作出让步,也没有在巴阿两国之间充当安全担保人的条件。
卡布洛夫在会后的表态也印证了这一点。他表示,俄罗斯"准备在阿富汗和巴基斯坦正式提出请求的情况下协助结束冲突"。这一表态将俄罗斯的介入条件设定为"双方主动请求",实质上承认了莫斯科在这一问题上的被动地位。
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而值得注意的是,在地区斡旋阿富汗事务方面,不同的平台展现出了不同的效能。阿富汗和巴基斯坦都是亚洲地区的重要国家,巴阿冲突直接影响地区边境安全和整体战略格局。在此前其他地区平台的斡旋中,巴阿双方展现出了更大的灵活性和合作意愿,这与莫斯科会议上的剑拔弩张形成了鲜明对比。
阿富汗问题的复杂性决定了,没有任何单一国家或单一机制能够独力解决所有矛盾。莫斯科模式、阿富汗邻国外长会、上海合作组织等多边平台各有侧重,互为补充。但此次莫斯科会议的失败表明,如果磋商平台的主导方在相关方之间缺乏足够的平衡感和实质性影响力,再高规格的会议也可能沦为各方表达立场的"秀场"。
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从更宏观的视角看,巴阿冲突的持续升级正在对地区安全格局产生深远影响。10月1日的空袭导致平民伤亡后,联合国驻阿富汗援助团已经发表声明表达关切。国际社会普遍呼吁巴阿双方克制使用武力,通过对话解决分歧。
对话的前提是双方都有坐下来谈的意愿。莫斯科会议的破裂证明,在战场上的硝烟尚未散去之际,外交桌上的妥协空间极为有限。巴基斯坦要安全保障,阿富汗要主权尊严,两者之间的矛盾在短期内看不到调和的可能。
接下来,各方目光将转向其他地区磋商平台,看看能否为巴阿降温找到新的突破口。莫斯科的这次挫折,或许也在提醒所有利益攸关方:阿富汗问题的解决,从来就不是一场会议能够搞定的事。它需要的是持续、耐心、多层次的外交努力,以及对各方核心关切的真正理解和回应。
拉夫罗夫10月7日的一句话倒是点出了问题的本质:"当前形势的主要教训之一,是必须停止域外国家对阿富汗和巴基斯坦事务的干涉。"这话说的是谁,各方心里都有数。
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