人民法庭建设案例丨永城市法院芒山人民法庭

编者按

为认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验” 重要指示批示精神，认真贯彻落实第五次全国人民法庭工作会议精神，紧扣“夯实基、务实功、出实绩”工作主线和“一庭一策” 建设人民法庭工作要求，豫法阳光开设“河南法院人民法庭建设案例”专栏，集中推介全省人民法庭积极参与基层社会治理的可复制、可推广的典型经验、做法，供全省法院学习借鉴。

永城市法院芒山人民法庭

“三级联动”织密护农网

司法赋能乡村振兴路

永城市法院芒山人民法庭辖区山地林果、平原瓜果、种养加工特色产业集聚，拥有3个河南省第一批乡村建设示范村。法庭立足辖区乡镇实际，构建“村级前端调处、镇级联合攻坚、法庭专业兜底”三级联动解纷体系，推动涉农纠纷分层递进、就地化解。2026年以来，辖区涉农纠纷诉前化解率75%，诉讼收案量同比下降40%，涉农纠纷化解质效显著提升。

立足纠纷早发现、早介入、早化解，将解纷触角延伸至村级末梢，从源头减少诉讼增量。一是网格摸排，前端预警。依托基层网格排查队伍，常态化排查土地边界争议等苗头性纠纷，建立村级纠纷动态管理台账，确保隐患24小时内掌握、矛盾48小时内介入。2026年以来，村级前端累计排查各类涉农苗头性纠纷127件，成功化解95件，大量矛盾消解于萌芽状态。二是驻点联络，就地调处。在辖区106个行政村村委会设立司法服务联络点，对接网格调解员，对事实清楚、争议不大的简单纠纷当场组织先行调解，简易纠纷平均化解时长不超过3天。融入“孝亲调解”理念，累计邀请村中老党员、乡贤216人次参与家事、邻里纠纷调处，以乡土情理疏导情绪、化解对立，实现“小事不出村”，村级调解成功率稳定在70%以上。三是常态培训，赋能提效。每季度开展1次村级调解员业务轮训，2026年以来已组织集中培训2场、覆盖调解员187人次，累计发放土地纠纷、家事纠纷调解操作指引300余份，培育乡村“法律明白人”72名，夯实三级联动体系的基层基础。

依托乡镇综治中心，整合多方治理力量，承接村级上报的复杂纠纷，发挥承上启下的枢纽作用。一是健全联调运行机制。深化“一庭两所一中心”联调机制，整合法庭、司法所、派出所、综治中心力量，建立每月定期会商、联合办理工作制度，对村级上报的复杂纠纷实行统一归口、联动处置，纠纷分流响应时长不超过2个工作日。2026年以来，累计受理村级上报纠纷58件，实现闭环处置全覆盖。二是打造特色调解阵地。组建由法官、人民调解员共15人组成的土地纠纷专项调处队伍，将“汉孝礼让”文化与法治原则深度融合，既严守法律底线，又兼顾乡土人情与生产实际。2026年以来，经该专项队伍调处的纠纷，当事人自动履行率92%。三是复杂纠纷集中攻坚。对重大复杂涉农纠纷，组织开展集中研判、实地勘查、联合调解。2025年以来，累计配合基层人民调解员开展现场勘查23次，推动复杂矛盾在镇级层面实质化解。2026年以来，无一例群体性纠纷升级进入诉讼程序。

发挥司法专业优势，为三级联动体系提供法律支撑与最终保障，形成解纷与治理的完整闭环。一是先行调解，分层过滤。对进入法庭的涉农纠纷，先由2名法庭专职调解员开展针对性调解，实现调审有序衔接、高效流转。2026年以来，法庭受理的涉农纠纷中先行调解成功率43%，案件平均审理周期较2025年同期缩短26天。二是统一尺度，精准裁判。对土地类纠纷坚持100%实地勘查、情理融合，综合土地历史沿革及群众生产生活实际依法裁判，将邻里礼让、孝老爱亲理念融入裁判说理，统一类案裁判标准。近两年来，涉土地及排除妨害纠纷实现零信访，裁判公信力持续提升。三是闭环治理，延伸效能。落实判后回访跟踪机制，联合镇村两级协同督促裁判履行，2026年以来已开展判后回访37人次，对存在实际困难的6名当事人协调帮扶救助。2025年以来，累计向辖区乡镇党委政府、企事业单位出具风险提示函8份、司法建议6份，从源头规范土地管理与乡村治理，推动实现“办理一案、治理一片”的综合效果。

来 源：省法院民一庭、永城市法院