人民论坛实评｜生态红线岂能给流量让路

内蒙古太仆寺旗的“牛奶湖”，去年曾因奶白色湖水走红，今年国庆假期迎来大波游客前来打卡拍照。牛奶湖景区地处生态保护红线内，按规定不许商业开发，然而，当地村民反映，这里不仅建起游乐设施，而且公然圈地收费。

央视10月6日报道该景区在草原生态保护红线内，违规开展经营性活动、审批手续不完备、对草原生态扰动破坏等突出问题。节目播出后，锡林郭勒盟和太仆寺旗党委政府表示将全面做好整改工作，守好生态安全红线。

目前，太仆寺旗已全面停止“牛奶湖”一切商业经营活动，明确10月20日前完成区域内临建设施拆除清理工作，主动接受游客与社会公众监督。围绕生态保护红线管控要求，当地开始对运营企业收费行为的合规性进行专项调查，并根据调查情况依法依规进行处理。草原生态修复工作，同步推进。

这起网红景点的治理风波，不只是一地文旅开发的个案，也抛出一道治理考题：当瞬时流量涌向生态敏感区域，应当如何把握保护与发展之间的平衡。

一段短视频、一处特色景观，让偏远地域快速变身网红打卡目的地。面对客流红利，当地想要依托自然禀赋壮大地方产业、带动群众增收，这份发展初衷可以理解。但发展诉求不能凌驾于生态底线和法律法规之上，文旅增收不能依靠侥幸思维，不能走“先开发、后补票”的捷径，导致陷入违规再整改的被动局面。

根据《中华人民共和国草原法》第五十二条规定：在草原上开展经营性旅游活动，应当符合有关草原保护、建设、利用规划，并事先征得县级以上地方人民政府草原行政主管部门的同意，方可办理有关手续。太仆寺旗作为京津风沙源治理的重要屏障，生态区位敏感、保护责任重大，理当严守法治红线与管控规则。

同时要认识到，流量突至时，管理不能慢半拍。生态承载力评估、预约限流、动态监测，本应是前置工作，不能等舆论倒逼才仓促补课。生态红线之所以是“红线”，就在于它没有弹性议价的空间。管控一旦失守，所谓“适度开发”，很容易滑向破坏性建设。

抓住流量、发展文旅，本无可厚非，然而，发展的前提是守牢底线、合规前行。无论文旅发展需求多么迫切，生态红线都是不可逾越的边界。各地要摒弃重收益轻保护、重流量轻合规的短视思维，始终坚持先算生态长远账、再算经济发展账，杜绝各类变相开发、违规经营行为，从源头守住生态安全底线。

互联网时代，景点走红已成常态，基层治理不能被动跟进，如何既守得住底线，也扛得住流量？各地可建立网红景点动态研判、生态评估、客流管控常态化机制，提前划定生态保护与开发运营边界，规范政企合作模式，压实属地监管责任。明确景区开放范围、最大生态承载量、客流管控标准，细化生态修复与收益反哺机制，把监管关口前移至项目谋划、企业进场的初始环节，实现“事前预判、全程管控”，以精细化治理适配发展节奏。

一时的流量难以长久，优质生态才是永续发展的资本。各地应避免简单圈地收费、粗放变现的冲动，坚持轻开发、重保护、优服务，严格区分生态观光与商业开发边界，在生态承载力允许的范围内，适度发展文旅产业。吃上“生态饭”，但不能砸“生态碗”。把保护放在前面，发展才可持续。

绿水青山是宝贵的生态财富，是高质量发展的底气所在。地方发展不必拒绝流量，但绝不能突破生态和法治边界。守住法治底线、护好生态根基，统筹短期热度和长远生态福祉，摒弃急功近利心态，才能让“网红”美景褪去流量浮躁，实现“长久红”。

来源 | 人民论坛网

责任编辑 | 王卓怡 王爽

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