10月15日,欧盟27国领导人将在布鲁塞尔召开峰会,德国总理默茨和法国总统马克龙联手提出,要给欧盟增加一套更强硬的贸易防御工具,让布鲁塞尔能够更快限制外国商品进入欧洲市场。
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更有意思的是,欧盟一边研究新的限制措施,一边派贸易专员谢夫乔维奇来北京谈判,一边想用贸易政策施压,一边又舍不得放弃中国市场,欧洲到底想把中国制造挡在门外,还是想借这套新规则,从谈判桌上换取更多利益?
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10月5日,路透社披露,马克龙和默茨共同致信欧盟委员会主席冯德莱恩,要求欧盟建立更迅速、更有力度的贸易应对机制。
按照德法的设想,欧盟未来不仅要应对倾销、补贴等问题,还要有能力限制被认定存在不公平贸易行为的国家进入欧洲市场。
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说白了,欧洲觉得过去那套办法太慢,传统反倾销、反补贴调查,需要取证、审查、裁定,有的案件拖上几年才能结束,等到关税落地,市场格局可能早就发生变化。
所以德法希望缩短反应时间,让欧盟委员会拥有更强的处置能力。
德法建议,欧盟委员会提出某些反制措施后,除非成员国形成合格多数予以否决,否则措施就能推进。
过去需要支持者主动争取足够多的票,现在可能变成反对者必须组织起足够强大的否决力量,看起来只是调整程序,实际上改变了政治成本。
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以前是支持方想办法凑票,以后可能是反对方想办法拦住,在犀哥看来,这才是整套方案最值得研究的地方,当贸易限制更容易启动,企业面对的就不只是关税,还有政策随时变化带来的不确定性。
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德法为什么选在这个时候联手?欧盟统计局公布,2025年欧盟向中国出口1996亿欧元商品,从中国进口5594亿欧元,货物贸易逆差达到3598亿欧元。
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与2024年相比,欧盟对华出口下降6.5%,进口却增长6.4%,这意味着,中国商品在欧洲市场的竞争力持续显现,而欧洲部分产业面临越来越大的压力。
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德国汽车工业就是典型例子,过去德国汽车品牌在中国市场拥有明显优势,如今中国新能源汽车快速发展,德国企业既要面对中国本土品牌竞争,还要担心欧洲本土市场受到冲击。
法国同样担心本国工业岗位和供应链安全,可问题在于,欧洲工业遇到的所有麻烦,真能全部算到中国头上吗?
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显然不能,能源成本、产业转型缓慢、内部市场壁垒、技术投入不足,这些都是欧洲制造业需要解决的问题。
犀哥认为,中国商品价格有竞争力,不等于竞争优势全部来自不公平补贴。欧方如果怀疑存在违规行为,就应该拿出具体证据,按照规则解决。
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否则,今天保护汽车,明天保护化工,后天再保护机械设备,欧洲企业可能越来越依赖政策保护,而下游企业和消费者,则要承担更高的成本。
欧盟贸易救济调查数量已经处在高位。欧盟委员会公布,2024年新启动33项调查,2025年为32项。
这说明贸易防御工具正在被频繁使用,关税可以暂时挡住竞争,却不能替代技术创新,这笔账,欧洲迟早要算清楚。
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很多人不明白,西班牙首相桑切斯重视对华合作,意大利总理梅洛尼也没有放弃中国市场,为什么德法的提议还能往前推进?
问题就在这儿,欧洲各国虽然同属欧盟,但产业利益并不完全相同,法国希望加强工业保护,德国既担心本土制造业竞争力下降,又不愿失去中国市场。
西班牙、意大利则希望吸引中国投资,推动本国制造业发展,这些国家不愿和中国脱钩,不代表它们一定反对所有贸易防御措施。
当然,目前德法新工具仍然属于政策提议,也不能把部分成员国没有公开反对,直接理解成已经投票支持。
更值得注意的是,欧洲企业并没有停止与中国合作,今年5月,斯特兰蒂斯集团与零跑汽车公布进一步扩大合作的计划,涉及西班牙萨拉戈萨和马德里工厂,部分项目正在研究2028年前后的生产安排。
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这说明政治层面在讨论限制中国汽车,企业层面却在研究怎样借助中国新能源汽车产业链降低成本。
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这不是简单的立场矛盾,而是商业利益和政治诉求之间存在差异,中国应当认真看待这种差异,但不能指望欧洲内部争论自动解决所有问题,欧洲企业需要中国市场,中国企业同样需要稳定的国际市场,双方都有利益,谈判才有空间。
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欧洲研究新的贸易规则,美国也在加快建设关键矿产供应链,8月24日,美国方面宣布,向涉及巴西一家稀土项目的专项公司投入7.5亿美元。
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整个资金安排达到15.5亿美元,其中包括3亿美元采购承诺和5亿美元银行融资承诺,美国的意图并不难理解,它希望通过资金支持、长期采购合同,把更多稀土资源纳入自己的供应链。
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巴西另一个值得关注的项目,是澳大利亚企业推进的稀土项目,今年5月,该企业负责人表示,希望把未来产品主要销售给欧美客户,而不是中国。
项目预计投资约3.6亿至3.7亿美元,目前已经建设研究和加工设施,大规模商业化生产仍有后续安排。
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在犀哥看来,这些动作说明,关键矿产竞争已经不只是价格竞争,政府融资、长期采购、安全要求,都在影响企业选择客户,但矿山能够生产,不等于完整产业链已经建立。
从矿石开采到分离提纯,再到磁材加工和终端制造,中间涉及大量技术和长期投入,中国真正应该重视的,是继续保持加工技术、产业配套和成本优势。
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真正可靠的产业优势,不是别人永远无法替代,而是别人付出巨大成本之后,依然难以提供更好的产品。
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进入10月7日至8日,国际贸易领域又出现了几项值得关注的新动向,第一条来自美国。
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10月7日,美国贸易代表办公室宣布,美国与另外14个经济体签署联合声明,讨论制造业结构性产能过剩问题,参与方包括欧盟、日本、韩国等经济体。
这并不意味着各方已经建立统一的对华限制联盟,但说明产业补贴和产能问题正在成为更多经济体协调贸易政策的议题。
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第二条来自欧洲工业界,10月8日,路透社报道,44个欧洲行业协会联合呼吁欧盟加快贸易防御措施。
这些协会涉及金属、化工和汽车零部件等产业,希望布鲁塞尔加快调查,加强对产业链的审查,犀哥认为,这说明欧洲部分行业对贸易政策的影响正在增强。
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不过,生产商希望限制进口,下游制造商却可能担心原材料涨价。欧洲内部并不是所有企业都有相同诉求。
第三条来自世界贸易组织,10月8日,世贸组织将2026年全球货物贸易量增长预期上调至3.9%,预计2027年增长4.1%。
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全球贸易仍有增长空间,只不过市场机会正在发生变化,犀哥认为,中国既不能轻易放弃欧洲市场,也不能把出口过度集中在少数地区。
东盟、中东、非洲、拉美,都值得继续深耕,而RCEP、金砖合作机制和上合组织等合作平台,也能够为经贸往来创造更多机会,但平台归平台,订单最终还得靠产品竞争力争取。
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就在德法推动新贸易工具、欧洲行业协会要求加强限制的时候,中欧经贸谈判也迎来了新一轮接触。
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在双方经贸摩擦持续、欧洲贸易保护诉求上升的背景下,这次访问自然引发外界关注,谢夫乔维奇在北京表示,经过此前三个月的密集沟通,希望中欧贸易投资磋商能够取得实质性成果。
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欧方重点关注贸易逆差、市场准入以及部分产品的出口问题,中方则强调,双方应当通过平等对话解决分歧。
10月8日的外交部例行记者会上,发言人毛宁重申中方立场:中方始终认为,坚持开放合作,通过平等对话协商解决经贸分歧,符合中欧双方共同利益。
犀哥看来,这段话很值得琢磨,中方没有回避贸易分歧,也没有因为欧洲准备加强防御工具,就关上谈判大门。
原因很简单,中欧经济联系太深,谁都很难完全绕开谁,欧洲需要中国的制造能力、供应链和消费市场,中国也需要稳定的欧洲市场与技术合作,但合作不能只靠一方让步,公平竞争也不能变成单方面设置市场障碍。
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距离10月15日至16日的欧盟峰会已经不远,德法新工具能否获得足够支持、欧盟最终准备采取什么措施,目前都需要继续观察。
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这场贸易博弈不会因为一次谈判结束,也不会因为一次峰会就分出结果,中国真正需要做的,是该谈的时候认真谈,该维护自身权益的时候坚决维护,继续用技术、产业链和市场竞争力争取主动。
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欧洲可以研究怎样提高贸易防御能力,但贸易限制解决不了所有产业问题,中欧之间真正需要回答的,始终是同一道题:究竟是继续扩大共同利益,还是让越来越多的贸易壁垒,成为双方企业都必须承担的成本?
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