龙城说法丨 立法托举百亿“黄金果” 护航柳州金桔产业高质量发展

来源：柳州1号

一颗小小金桔，撑起百亿产业。作为国家地理标志产品，融安金桔带动十多万群众就业增收。随着产业体量持续壮大，种植管护、品牌保护、全域发展等深层次短板逐步凸显。今年9月，市人大常委会审议通过了《柳州市金桔产业发展条例》，将以法治手段规范行业秩序、破解发展瓶颈，为柳州特色农业高质量发展筑牢制度根基。

融安金桔2025年品牌价值达68.09亿元，全产业链产值达到近百亿元，全市种植面积超25万亩，融安县作为核心产区占比九成。金秋九月，融安县各大金桔种植基地硕果满枝、长势喜人。扎根田间的种植户，在常年耕作经营中，真切感受到产业发展的现实难题。融安县大将镇大将社区种植户潘敏隆坦言：“最大的困难是外面市场的金桔产量现在也起来了，在10月份有的地方都开始上市了，但我们的果子肯定要到11月份以后才能成熟，他们抢占了一定的市场。”

融安县大将镇富乐园水果专业合作社负责人韦成兴也道出了产业发展的顾虑：“我们最担心的一个是产量的下降，一个是质量的下降，还有一个是食品安全的问题，比如说投入的农药，科学合理地使用等等问题。”

近年来，柳州金桔产业不断延链升级，已从单一鲜果销售，发展出金桔果脯、金桔茶、金桔露、金桔膏等二十多种深加工产品，全产业链体系持续完善。随着产业的不断发展，短板也逐渐显现：核心产区受耕地保护政策制约，产业扩容空间受限；外流苗木缺乏溯源监管，外地果品冒用“融安金桔”品牌提前上市，严重扰乱市场、损害金字招牌；全市各县区产业发展不均衡，非核心产区存在品种混杂、管理粗放、标准缺失、发展无序等问题，直接影响果品品质、品牌口碑与全产业链提质升级。

融安桔乡里农业有限公司总经理赖园园表示，品牌乱象给企业经营带来极大困扰：“我觉得面临很大的一个问题就是品种保护的问题，因为其他地区的金桔，它上市比融安要早三四十天，所以在这个阶段我们根本就没有融安金桔来上市，这个时候消费者根本无法辨别，而且销售者又打着‘融安金桔’的品牌在卖，就是影响了我们企业的销量。”

融安一点食品科技有限公司厂长张开量谈及深加工产业发展困境与期待时说道：“像这两年我们主要遇到一个问题，就是我们开发的产品，因为很多是新的产品，客户需要一定时间去适应，我们非常期待，条例的实施能够为我们金桔的种植加工，还有我们全产业的溯源提供一个保证。”

产业提质升级，法治先行赋能。我市2023年启动金桔产业专项立法。历经一审审议、民意征集、多级专家论证、自治区人大专业指导，通过科学更名、调整立法定位、优化篇章结构，打磨形成成熟的二审审议稿，经市人大常委会审议通过后，将报请自治区人大常委会批准。

本次立法把立法范围从单一县域拓展到全市，由侧重品牌保护转向推动整个产业发展，确立以“融安金桔”品牌为龙头，带动全市全域协同发展的新格局。条例明确“融安金桔”地理标志专用标志的使用条件和办理流程，规范证明商标许可使用；推行“建议开采上市日”“一物一码”防伪溯源查验等制度，厘清市、县（区）农业农村、市场监督管理等部门监督管理职责。既满足融安核心产区守护品牌、壮大产业的现实需要，也落实市委市政府统筹全市、提升品质、扩大规模，推动金桔产业整体发展的立法目标。

融安县农业农村局副局长韦健谋解读条例核心赋能举措时介绍：“一个是在品牌保护，条例里规定了‘融安金桔’主要品种每年都要规定开采上市日，还有一个是在管理方面，我们也推动了全程溯源还有质量监管的体系建设，用现代科技对全产业链进行管控。”

市人大监察和司法委副处长级干部潘日希表示，此次专项立法精准破解产业痛点、填补地方立法空白：“调整后的条例草案，可以避免‘融安金桔’地理标志品牌被泛化带来的合法性风险，同时又能有效破解制约金桔产业发展中存在的现实问题，系统解决核心产区空间受限、区域发展失衡、品牌侵权乱象等现实问题，填补了柳州市特色农业产业专项立法的空白，彰显了‘小切口’立法服务‘大战略’的重要意义。”

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