特朗普又给伊朗出了一道选择题,一条路温和解决,另一条路采取更强硬的手段,而且强调,伊朗战事必须尽快收尾。
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听起来,美国似乎准备结束这场持续数月的战争,可既然想停战,为什么还要拿军事打击威胁伊朗?
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10月6日,特朗普在美国马里兰州出席活动时,再次谈到伊朗战事,他声称,伊朗军事力量已经受到严重削弱,美国现在需要考虑怎样结束战争。
随后,特朗普给出两种选择:一种是通过相对温和的方式解决,另一种则是不那么温和的方式。
说白了,美国既没有放弃谈判,也没有排除重新动用武力,如果伊朗愿意在核问题、霍尔木兹海峡通航等关键问题上作出让步,美国就可能通过协议结束冲突。
如果谈不拢,华盛顿仍然保留继续军事打击的选项,这种表态更像是边谈边施压,而不是已经确定了下一步作战计划。
毕竟,美国从今年2月与以色列共同对伊朗发动军事打击以来,战争已经持续七个多月。
特朗普最初希望通过短期军事行动解决问题,结果战事不断拖延,霍尔木兹海峡航运受到冲击,国际能源价格也承受压力。
战争打得越久,美国需要付出的经济和政治成本就越高,但问题在于,美国希望结束战争,不等于愿意放弃原来的战略目标。
特朗普想要的,显然不只是停止交火,还包括限制伊朗核能力、保障地区航运安全,以及维持美国在中东的影响力,这几个问题没有解决,停火就很难变成真正的和平。
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很多人觉得,美国既然拥有强大的军事力量,只要特朗普决定不打了,战争就能结束,事情哪有这么简单?美国和以色列虽然是盟友,但双方的安全考虑并不完全一样。
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对美国来说,伊朗是中东战略的重要问题,却不是唯一需要投入资源的方向,美国还要考虑欧洲安全、印太军事部署,以及国内越来越明显的财政和经济压力。
但对以色列来说,伊朗的导弹能力、核计划以及地区武装网络,直接关系到它对自身安全环境的判断。
因此,即便美国希望尽快达成协议,以色列也可能要求对伊朗施加更严格的约束,在犀哥看来,这正是美以协调中最难处理的地方。
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美国希望通过谈判降低战争成本,以色列则更重视协议能否长期限制伊朗的军事能力。
不过,说以色列能够完全决定美国是否退出战争,也不准确。美国拥有独立的军事决策权,双方之间存在利益分歧,并不意味着一方能够完全控制另一方。
真正的问题是,怎样找到双方都能接受的停战条件,而伊朗也不是没有筹码,长期以来,伊朗与黎巴嫩真主党、也门胡塞武装等地区力量保持不同程度的联系。
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这些组织各有自己的政治和军事目标,不能简单理解成完全听命于德黑兰,但它们的存在确实增加了地区安全局势的复杂性。
再加上霍尔木兹海峡的重要航运地位,伊朗依然拥有影响地区局势的能力,美国能在军事上重创伊朗,却不代表能够靠军事打击解决所有地区矛盾。
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真正值得关注的,是接下来的两个日期,第一个是10月27日,以色列将举行议会选举,第二个是11月3日,美国将举行中期选举。
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但两场选举相隔只有一周,确实让中东局势多了一层政治因素,尤其是美国,战争已经影响到了国内民众的生活。
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油价上涨、生活成本增加、军事开支扩大,都容易成为选举期间争论的话题,路透社10月8日报道,最新路透社与益普索民调显示,60%的美国受访者不认可特朗普处理伊朗冲突的方式。
这说明战争不仅是外交问题,也正在成为美国国内的政治压力,更值得注意的是,特朗普10月8日又公开表示,美国不会在11月3日中期选举之前恢复对伊朗的军事打击。
这和此前保留强硬选项的表态形成了鲜明对比,在犀哥看来,这不代表美国已经放弃军事手段,而是特朗普希望在选举前保留更多政策回旋空间。
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打仗需要计算军事成本,停战同样需要计算政治成本,以色列新一届政府的组成、美国国会的席位变化,都可能影响双方后续决策,但不会自动决定战争究竟是打还是停。
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10月6日,美国副总统万斯接受路透社采访时表示,伊朗必须实质性削减铀浓缩能力,才能推动战争结束。
伊朗则坚持自身和平利用核能的权利,对美国要求始终保持警惕,问题就在这儿,美方希望限制伊朗未来重新发展核武器相关能力,伊朗则担心过度让步会损害自身安全与谈判地位。
双方对于协议应该包含什么内容、怎样执行,仍然存在明显分歧,10月8日,美国财政部宣布针对伊朗石油运输网络采取新一轮制裁,涉及17艘被美方认定参与相关运输活动的船只。
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一边谈判,一边继续施加经济压力,这就是美国当前政策的现实表现,而据美国媒体10月7日报道,五角大楼此前也要求美军中央司令部做好可能扩大军事行动的准备。
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虽然特朗普随后明确表示选举前不会恢复打击,但军事准备和经济制裁并没有因此全部停止。
犀哥认为,美国的思路并不难理解:通过军事威慑增加谈判筹码,通过经济压力促使伊朗让步,同时给外交接触留下空间。
可这种办法有一个明显风险,如果双方都认为自己还能迫使对方作出更多让步,谈判就可能迟迟无法取得突破,最难结束的战争,往往不是没有谈判渠道,而是双方都不愿意先降低条件。
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再看伊朗,经过长期制裁和数月战争,伊朗的经济与军事能力都承受了相当大的压力。
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霍尔木兹海峡的航运安全、地区武装力量的活动,以及伊朗自身的导弹能力,仍然可能影响美国和以色列的政策选择,不过,伊朗想凭借这些筹码改变整个中东格局,同样不容易。
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沙特、阿联酋等海湾国家都有自身利益,不愿长期承担地区战争带来的能源、航运和投资风险。
以色列对伊朗安全威胁的担忧也不会因为一次停火就消失,所以在犀哥看来,未来最关键的问题不是哪一方说话更强硬,而是能否形成一套各方愿意接受、能够得到落实的安全安排。
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尤其是伊朗核问题和霍尔木兹海峡通航问题,必须有具体的谈判成果,光靠口头保证恐怕不够。
特朗普提出温和与强硬两条路,看起来是在给伊朗选择,实际上也是在给美国自己寻找结束战争的办法。
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10月8日宣布选举前不再发动新的打击,已经说明华盛顿正在调整行动节奏,但暂停打击不等于正式停战,更不等于美伊之间的矛盾已经解决。
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真正的考验,不是特朗普能不能宣布战争结束,而是战争结束之后,美国、伊朗和以色列能否接受新的地区安全现实。
11月3日的美国中期选举会过去,以色列的议会选举也会结束,但中东地区积累多年的矛盾不会跟着选票一起消失。
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对美国来说,继续打有成本,停下来有条件;对伊朗来说,坚持对抗要付出代价,作出妥协也必须考虑自身安全,这才是这场战争最难解开的结,战争可以靠命令发动,和平却不是一句命令就能换来的。
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