首次以国会主席身份访华！越南访华倒计时2天，驻华大使点明4方向

越南国会主席陈青敏要率团来中国了，这次访问有一个看点。

这将是他第一次以国会主席的身份走进中国的全国人大会议厅，而他这次来，不只是握手寒暄，是要坐下来谈事情的。

根据越南外交部公报，陈青敏此行时间为10月11日至15日，前后五天，性质是“正式访问”，越南驻华大使范清平在接受越南《人民报》采访时说，这将是陈青敏第一次以国会主席身份访问中国。

五天，对于一位立法机构领导人的正式访问来说，时间给得挺足，访问的核心议程是出席中越立法机构联合委员会第二次会议。

这个机制在2024年双方签署的合作协议框架下运行，首次会议于2025年8月31日在河内举行，时隔一年多，第二次会议移师中国，说明这个议会交流机制正在进入常态化运作阶段。

还有一个细节值得留意，中方消息由新华社在10月8日发布，越南外交部在同一天发布公报，两边几乎同步官宣，这说明访问的前期沟通已经完成，行程是双方共同确认的结果。

越南驻华大使范清平在访问前接受采访时，把这次访问的预期成果讲得很清楚，给出了四个具体方向。

第二个方向，是推动立法机构合作机制化，范清平的原话是，第二次会议将“推动这一机制常态化运作，并制定更清晰的计划、内容和重点”。

立法机构之间的合作和政府间签协议不一样，议会层面的交流涉及法律框架的对接、专门委员会之间的经验分享，以及对已签署协议执行情况的监督。

第三个方向最为具体：发挥立法机构的作用，为实质性合作项目“建立法律框架”并“监督实施”，范清平特别提到，要“及时发现并支持解决政策和法律障碍”。

重点领域包括基础设施互联互通、经贸投资、科技、数字化转型和人力资源培训，这段话透露出的信息是：中越之间已经达成的合作意向，在落地过程中遇到了需要立法层面协调解决的问题。

第四个方向，是加强议员交流和地方立法机关往来，以及在区域和国际议会论坛上的协调，大使的这番表述，等于给这次访问划出了清晰的议题范围。

越南官方在介绍这次访问的背景时，反复提到一组经贸数据，这些数字来自越通社和越南政府新闻网，可以作为判断访问议题的参考。

中国连续超过20年是越南最大的贸易伙伴，越南则连续两年，也就是2024年和2025年，是中国在全球的第四大贸易伙伴，同时连续10年是中国在东盟的最大贸易伙伴。

据越方统计，2026 年前 7 个月，中国内地企业在越南新批外资项目数量位居各国首位，在越南外资格局中占有重要比重。

这些数字说明，中越之间的经济联系不是在收缩，而是在加深，经贸往来越大，对制度性沟通的需求就越强。

投资保护、贸易便利化、法律框架对接、跨境纠纷解决，这些议题都需要立法机构层面的参与，联合委员会会议讨论的内容，大概率会落在这些具体事务上。

越南官方在介绍访问背景时，专门提到了一个领域的“显著进展”：战略对接，尤其是交通和物流基础设施。

具体涉及两件事，一是标准轨铁路的联通，二是智慧口岸模式的试点，这两件事放在一起看，指向同一个目标：降低物流成本，提高通关效率，把两国之间的供应链连接得更紧密。

铁路轨距不统一，货物过境就需要换装，时间和成本都会增加，标准轨的推进意味着这个问题正在被解决。

智慧口岸的逻辑类似，用技术手段替代人工流程，让货物流动更快，越通社的报道说，这些措施的目的是“改善通关效率，降低物流成本，加强区域供应链的联系”。

越南国会在这个领域的角色是立法保障，跨境铁路涉及两国之间的协定，口岸的智能化管理涉及数据流动的规则，这些都需要立法机构批准或修订相应的法律框架。

陈青敏此行和中方共同主持的会议，很可能涉及这类需要议会层面推动的议题，大使范清平所说的“建立法律框架、监督实施”，指向的正是这个层面。

这次国会主席访华，不是2026年中越之间的第一次高层互动，越南官方在介绍访问背景时，重点提到了4个月前的一次访问：2026年4月14日至17日，越南国家主席对中国进行了国事访问。

从4月的国事访问，到10月的国会主席访华，中间隔了大约半年，这个间隔不算长，越南驻华大使在采访中说，此访“延续了两党两国高层密切交往”，目的是“落实”此前访华期间达成的共识。

高层交往保持这样的频率，通常意味着双方都有意愿把沟通机制维持在一个活跃的状态，立法机构之间的交往和政府间交往有所不同。

政府的协议侧重于行政执行，议会层面的交流更关注法律基础和长期制度安排，陈青敏这次来，和中方共同主持的会议，讨论的议题大概率会落在如何为已经达成的合作意向提供法律支撑上。

2026至2027年被定为“中越旅游合作年”，旅游合作的推进涉及签证便利化、旅行社资质互认、消费者权益保护等具体问题。

其中不少需要立法层面的调整或确认，这类议题放在议会交流的框架下讨论，是合适的。

美国学者米尔斯海默在近期一档视频访谈中，结合越南战争的历史经验，谈了他对美国对外政策的看法，他认为，民族主义的力量往往被低估，外部军事干预很难真正改变一个国家的走向。

这个判断是他个人的学术观点，而放到中越关系的语境里看，双方选择用定期会晤、立法对接这类机制来处理问题，本身就是一种不靠外部力量施压、而是直接坐下来谈的思路。

那么，为什么这次访问值得关注？因为它发生在一个相对稳定的时间窗口里。

中越之间没有出现需要紧急处理的分歧，经贸数据在增长，高层交往在按计划推进，越南驻华大使在采访中没有回避具体问题，而是给出了明确的议题清单：

回顾已达成共识的落实情况，确定未来重点合作领域，加强专门机构交流，分享立法和监督经验。

陈青敏的行程有五天，除去往返和礼节性活动，联合委员会会议和相关的双边会见应该占据主要时间。

这类会议的产出通常不会像国事访问那样有大批协议签署，它的价值在于让两国议会之间的沟通渠道保持畅通，让需要立法配合的合作事项有人推动。

从公开信息看，中越关系目前的基调是务实的，双方都在用数据和机制说话。

至于这次访问能否在标准轨铁路的法律框架、智慧口岸的规则对接这些具体事项上产生实质推动，要等会议结束后的通报才能判断。

但联合委员会第二次会议的召开本身，就说明这个机制在运转，而且效果很好。