2026年10月,委内瑞拉传来一个让外界意外的消息。年初马杜罗被美军抓走,国内政治局势发生剧变,到了10月8日,委内瑞拉却宣布第三季度经济预计增长6.5%,石油产量也在回升。更值得注意的是,美国正在扩大对委内瑞拉油田的控制,中国则仍然拥有长期积累的能源合作利益。这场围绕石油、金融和地缘政治展开的较量,远比表面上的经济增长复杂。
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先把时间捋清楚。2026年1月3日,美军突袭委内瑞拉首都加拉加斯,将马杜罗及其妻子带往美国。随后,原副总统德尔西罗德里格斯接任代总统。美国政府将这次行动与打击毒品犯罪联系起来,但军事力量直接进入主权国家并抓走其领导人,引发了国际社会对国家主权和国际法的争议。中国明确反对美国侵犯委内瑞拉主权的行为。此后,委内瑞拉并没有出现外界担心的全面经济停摆,反倒开始与美国重新建立经济联系。
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这背后有一个容易被忽略的事实:美国虽然抓走了马杜罗,却没有彻底推翻委内瑞拉原有的行政体系。罗德里格斯此前长期负责经济和石油事务,对国家能源产业的运行比较熟悉。她接任之后,政府机构继续运作,国家石油公司没有被完全拆散,油田和港口也保留了基本生产能力。这意味着委内瑞拉虽然发生重大政治变化,但经济管理体系没有从零开始重建,为后续恢复出口提供了条件。
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美国的政策转向同样值得关注。2025年12月,美国还在加强对委内瑞拉受制裁油轮的封锁,到了2026年1月,华盛顿已经开始讨论恢复石油交易。特朗普政府希望美国炼油企业重新获得委内瑞拉重质原油,并推动本国资本进入当地能源市场。对美国来说,抓走马杜罗只是改变政治格局的一步,如何重新安排委内瑞拉石油的生产、销售和收益分配,才是随后数月经济政策的重要内容。
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委内瑞拉能够出现增长,与此前经济长期处于低位有关。这个国家拥有约3030亿桶已探明石油储量,但储量大不代表产量高。奥里诺科重油带拥有丰富资源,开发却需要稀释剂、专门设备、运输管线和持续投资。长期制裁、设备老化及资金短缺,使委内瑞拉难以充分利用这些资源。一旦部分出口限制得到调整,原本无法正常销售的石油重新进入国际市场,产量和收入就有机会较快恢复。
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10月8日,罗德里格斯公布了最新经济数据。按照委内瑞拉方面的预计,2026年第三季度经济增长6.5%,石油和非石油行业均出现恢复迹象。她同时表示,年初以来石油产量提高8%,目前日产量约125万桶。政府还预计未来两年获得约120亿美元公共和私人融资。这里必须区分清楚:6.5%是委方公布的季度增长预期,120亿美元属于未来融资预期,并不意味着资金已经全部到账。
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这组数据还有一个重要背景。2026年6月24日,委内瑞拉遭遇两次强烈地震,造成严重人员伤亡和基础设施损失。英国议会9月24日发布的研究报告援引世界银行估算,地震造成的直接实物损失达到196亿美元。也就是说,委内瑞拉第三季度的经济恢复,是在遭受重大自然灾害之后进行的。灾后重建能够带动建筑、运输和部分服务业活动,但重建支出增加不等于居民生活已经恢复正常。
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美国与委内瑞拉的关系也在这一过程中发生明显变化。2026年3月,双方恢复外交关系。到了8月28日,特朗普宣布与委内瑞拉达成新的石油合作安排。根据随后公布的协议内容,一家名为北美蓝色能源伙伴的企业获得涉及17个油田、期限长达100年的特许经营权,相关油田已探明储量约650亿桶。美国政府通过协议获得企业母公司35%的股权,还取得以生产成本购买部分石油产量的权利。
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这份协议才是理解当前局势的关键。过去,美国主要通过金融制裁、出口许可证和美元结算体系影响委内瑞拉石油贸易。现在,美国政府开始直接参与能源企业股权和原油采购安排。尤其值得注意的是,协议涉及的35%股权与美国政府有关,而不是普通美国企业单纯进行商业投资。华盛顿正在尝试把政治影响力转化成长期能源权益,这与简单恢复两国贸易有明显区别。
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不过,协议中的650亿桶储量不能理解成美国已经获得同等数量的石油。地下储量需要经过多年开发,实际产量取决于投资规模、技术条件和市场价格。100年经营期限也不代表相关安排一定能够维持100年。英国议会研究报告已经指出,这份协议的法律合规性及未来政府是否继续承认,仍存在疑问。因此,美国虽然在合同层面取得优势,但要将其变成稳定收益,还面临不少现实障碍。
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10月8日,《华盛顿邮报》又披露了一项新变化:部分曾在特朗普政府任职的官员,离开政府后进入与委内瑞拉能源开发有关的企业。报道提到,曾负责西半球事务的迈克尔延森离职后加入能源初创企业Primavera。美国企业、投资机构和政治关系网络开始围绕委内瑞拉油田寻找机会。这说明委内瑞拉石油开发已经成为美国资本关注的投资方向,也引发了有关政商利益冲突的讨论。
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对于委内瑞拉来说,美国资本重新进入,短期内确实可能带来设备、技术和销售渠道。美国墨西哥湾沿岸拥有适合加工重质原油的炼油设施,委内瑞拉原油能够满足部分炼厂的原料需求。此前美国炼油企业长期采购加拿大重油,委内瑞拉供应增加后,可能改变不同产地原油之间的竞争关系。美国获得更多采购选择,委内瑞拉获得出口收入,双方存在现实的商业利益。
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但问题在于,石油出口增加之后,委内瑞拉究竟能保留多少自主收益。如果重要油田的开发权、销售渠道和部分采购价格受到外部安排约束,那么产量提高并不必然带来同比例的财政收入增长。尤其是以生产成本采购原油的条款,值得持续关注。生产成本、国际市场价格和政府税费之间存在差额,如何分配这部分利益,直接关系到委内瑞拉能够从能源复苏中获得多少资金。
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再看中国的处境。中委能源合作已经持续多年,中国企业在当地拥有油气合作项目,中国金融机构也持有相关债权。这些合作形成于马杜罗被抓之前,具有长期合同和资产基础。对于中国企业而言,委内瑞拉生产秩序恢复、石油出口增加,确实有助于改善项目运营和债务偿还条件。中国不需要通过军事行动争夺油田,也能够凭借既有合作关系参与当地经济活动。
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但把这种局面直接称为中方“躺赢”,显然不够准确。美国已经开始影响委内瑞拉石油产业的经营安排,部分原本流向亚洲的原油可能重新转向美国市场。路透社1月6日的分析指出,如果委内瑞拉原油大量转往美国,中国部分独立炼油企业可能面临采购成本上升的问题。对中国来说,委内瑞拉经济恢复具有积极意义,但美国扩大能源控制同样会给现有合作带来新的不确定性。
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真正值得关注的是,中国与美国在委内瑞拉采取了不同的参与方式。中国长期通过贷款、能源项目和基础设施合作建立经济联系,美国则在2026年军事行动后迅速调整制裁政策,并争取油田经营和采购权益。两种方式的区别,不只是投入资金多少,还涉及国际关系中的主权原则、合同稳定性和风险承担。中国坚持尊重委内瑞拉主权,通过正常经贸合作维护利益,符合双方长期合作的基础。
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从更广的能源格局观察,委内瑞拉的价值也不能只用当前日产量衡量。125万桶的日产量,与其庞大的石油储量并不相称,说明未来仍存在增产空间。但奥里诺科重油开发成本较高,国际油价一旦下跌,部分项目的经济吸引力就会减弱。美国希望扩大供应、压低能源成本,石油企业却需要足够高的价格维持投资回报。政府希望低油价,企业追求利润,这两种目标未必始终一致。
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还有一个容易被忽视的变化。10月1日,国际货币基金组织表示,正在考虑重新在委内瑞拉设立办公室。此前,基金组织负责人已在联合国大会期间与罗德里格斯会面。但基金组织同时强调,委内瑞拉尚未申请新的贷款计划。这个消息说明委内瑞拉正在重新接触国际金融体系,却不能据此判断其已经获得国际货币基金组织的资金支持。金融关系改善是一回事,真正解决债务和通胀问题则是另一回事。
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国际货币基金组织目前对委内瑞拉2026年实际经济增长率的预测为4%,预计消费者价格涨幅达到387.4%。这一数字与委内瑞拉公布的第三季度增长预期并不矛盾,因为前者针对全年,后者针对单个季度。更重要的是,高通胀意味着居民购买力仍承受巨大压力。石油公司增产、政府获得更多收入,不等于普通家庭立即能够买到更便宜的食品和生活用品。
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委内瑞拉还面临严重的债务问题。英国议会9月发布的研究报告指出,国际货币基金组织此前估计该国公共债务约相当于国内生产总值的180%。如此沉重的债务负担,意味着新增石油收入还要面对偿债、财政支出和基础设施投资之间的分配问题。如果债务重组进展缓慢,或者出口收入受到新的限制,经济增长的持续性就会受到影响。对中国等债权方而言,未来偿债安排同样值得关注。
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马杜罗案件仍在发展。10月8日,美国检方又提出新的酷刑相关指控。马杜罗及其妻子仍被关押在美国,此前已对相关指控表示不认罪。按照目前公布的司法安排,审判预计于2027年6月开始。需要明确的是,2026年1月3日至10月9日实际过去约9个月零6天,并非完整10个月。政治和司法争议尚未结束,委内瑞拉经济却已经开始按照新的对外合作安排运行。
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对中国来说,最有利的局面不是任何一方通过军事力量独占委内瑞拉资源,而是委内瑞拉能够保持稳定,依法履行既有合同,正常开展国际能源贸易。中国既有能源合作和债权利益需要维护,也应继续坚持能源进口多元化,避免把供应安全押在单一国家身上。委内瑞拉石油产量恢复可以带来新的合作机会,但机会能否转化成收益,仍要看国际政治和商业环境的变化。
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截至2026年10月9日,委内瑞拉经济确实出现恢复迹象,美国也已经取得更直接的能源影响力,中国则保有长期合作形成的经济基础。真正的反常之处在于,军事行动没有让委内瑞拉石油产业彻底停摆,反而伴随着一轮对外经济关系重组。至于谁能从中获得长期利益,现在还不能下定论。中国最值得坚持的,仍是尊重国家主权、维护合法权益和推动互利合作,而不是把复杂的国际博弈简单归结为一场不费力气的胜利。
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