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中方力挺的秘书长冲到第一,英国破例动用大权,美国如意算盘落空

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大家好,我是阿权,联合国安理会一场不对外公开的闭门投票,把五常之间的裂痕照得透亮,哥斯达黎加人格林斯潘拿下9票,成为唯一踩住推荐门槛的候选人。

美国力推的阿根廷人格罗西却卡在7张反对票上,身后还站着可能因一座岛而动用否决权的英国,一场低调的人事遴选,为何演变成大国角力的现场?



马岛旧账、深圳新局、特朗普一个月后的中期选举,全被卷进同一盘棋,可真正的问题是当旧秩序正在退场、新规则尚未写定,究竟谁才是那个在五常之间端得住这碗水的人?



10月7日联合国安理会为下一任秘书长举行了第五轮闭门摸底投票,路透社把票型透了出来,现任联合国贸发会议秘书长、哥斯达黎加前副总统格林斯潘,9票支持、6票反对、0票无意见。

阿根廷人、国际原子能机构总干事格罗西,6票支持、7票反对,此前风头正劲的圭亚那常驻联合国代表伯基特,支持票跌到5票,反对票涨到9票。



9票正是安理会向联大正式推荐人选的最低门槛,也就是说全场只有一个人过了线。

先把规矩说清楚,不然后面的数字全是雾,联合国秘书长不是选出来的,是推出来的,安理会先推荐,再交联大走个任命程序。

而安理会这一关门槛有两条:至少9票赞成,且五个常任理事国一个都不能投反对,这就是所谓的双保险,也是历次秘书长遴选中最要命的地方。

更微妙的是这轮投票的成色,第五轮用的仍是普通选票,不区分常任与非常任,所以格林斯潘那6张反对票、格罗西那7张反对票里,究竟有没有五常的手笔,外人只能靠猜。

但有一个趋势是藏不住的:安理会内部的分化在加速,票源正在向头部候选人集中,以前是十几个人各拿三五票的散沙状态,现在已经收敛成一超一强的对撞格局。

阿权觉得,这才是这轮投票最值得记的一笔,摸底投票的意义从来不在谁赢,而在谁还在牌桌上。



伯基特从亮眼跌到出局边缘,说明中间地带的候选人已经被挤干了,剩下的是两种路线的正面碰撞。

格林斯潘的筹码是履历的干净,哥斯达黎加,全球少数几个宪法层面废除军队的国家,她本人做过联合国副秘书长,长期深耕发展、减贫、南南合作这些软议题。

在乌克兰危机、中东乱局这些大国正面相撞的战场上,她几乎没有留下过鲜明的阵营印记,说白了,她是个典型的技术官僚,而这个身份恰恰是当下安理会里最稀缺的通行证。



格罗西不一样,阿根廷职业外交官,执掌国际原子能机构多年,履历漂亮,曝光度高。

伊朗核问题、乌克兰危机期间,他频繁穿梭火线,扎波罗热核电站的监督工作更是让他站到了聚光灯正中央。

但聚光灯是有温度的,照到你身上也就烫到了你身上,他7张反对票从哪儿来?俄方大概率是其中之一,围绕扎波罗热,俄方与格罗西已经不止一次公开交锋。



在五常分化的年代,秘书长候选人的优点是会互相抵消的,格罗西的能力、能见度、执行力,在和平年代是加分项。

在大国对抗的年代,却容易被解读为站队履历,反倒是格林斯潘那种没立场的履历底色成了她的护身符。



真正把这件事从人事安排升级成地缘博弈的是英国,英国在狙击格罗西,理由不在纽约,在南大西洋。

马尔维纳斯群岛阿根廷人称马尔维纳斯,英国人称福克兰,1982年那场战争已经过去四十多年,但主权这道坎两国谁都没迈过去。



阿根廷宪法白纸黑字写着对马岛拥有不可分割的主权,本国公职人员必须维护这一主张,格罗西是阿根廷外交官,这个身份他甩不掉。

所以伦敦的担心很具体:一旦阿根廷人坐上秘书长那把椅子,阿根廷关于马岛主权和去殖民化的诉求,极可能在联大、在非殖民化特别委员会获得更顺畅的推动。

更麻烦的是联合国秘书处的立场会不会随之漂移,进而动摇英国对南大西洋争议岛屿的实际控制,有消息称,伦敦私下态度相当强硬,不排除直接动用否决权,把格罗西的晋升通道封死。

美国现在正费力劝说,但阿权得说句实话:领土主权这种事,盟友之间能谈的空间本来就窄,美英特殊关系再铁,也铁不到让英国在南大西洋的核心利益上让半步。

法国则是一副微妙的面孔,巴黎基于与格罗西在核不扩散领域的合作惯性,天然更倾向他,但法国长期经营与全球南方的关系,在拉美也有自己的利益盘算,并未把格林斯潘视作不可接受。

如果格林斯潘后续真能凝聚起较广泛的共识,巴黎没有充足理由为了保格罗西去动否决权这笔硬通货。

更关键的是议事规则本身构成的现实约束,就算法国铁了心力挺,也抵消不了其他常任理事国的反对,只要俄罗斯与英国之中有一国否决,美国的设想就落地不了。

至于中美俄的态度,脉络其实很清楚,我国长期主张维护多边主义,支持增强发展中国家和全球南方在联合国体系中的代表性,也支持联合国迎来历史上首位女性秘书长。

今年6月16日格林斯潘访问北京并同中方高级官员会见,重申坚定奉行一个中国原则,赞赏中方对发展中国家和多边贸易体制的支持。



俄罗斯对她的态度同样务实,黑海粮食协议斡旋期间,她深度参与俄罗斯粮食与化肥出口备忘录的协调,与俄方建立了比较顺畅的工作渠道。

阿权想在这里点破一层:我国与金砖国家倾向格林斯潘,更多是看她过去在多边机构的履职表现,看她在南北对话和发展议题上的协调能力,而不是把她当成谁的政治代言人。

把这种支持解读为阵营布局,其实是低估了这场遴选的技术含量,也低估了发展中国家对一个能办事的秘书长的渴望。



把视线从纽约拉高一点,你会发现这场人事博弈,只是更大变局里的一枚棋子,今年以来一个判断在战略圈里越来越有市场:全球化那一页正在翻过去,世界游戏规则正在被改写。



未来主宰规则的未必是宣布成立的某个组织,而可能是美国、中国、俄罗斯三足鼎立的某种非正式格局。

欧洲相对出局,甚至像伊朗、朝鲜这样美国打不败的国家,也可能在这张桌子边上占到一席之地,这就是所谓强国俱乐部。

谈强国俱乐部成型、谈俄罗斯国际地位不降反升,说的是对趋势的研判,而对中国应当保持独立立场、既不被美国忽悠也不被俄罗斯忽悠、牢牢守住自己的红线,说的是价值主张,前者是望远镜,后者是方向盘,不能混为一谈。



一个有意思的坐标是:未来在这个强国时代,国家实力的衡量尺度可能不再是经济与金融,而变成你打不败他,只要打不败就能确立江湖地位。

伊朗握着霍尔木兹海峡,只要美国打不败它,相当一部分富裕国家就得低头,朝鲜同理,俄罗斯也未尝不是同理。

这在阿权看来不算价值判断,而是冷冰冰的现实描述,而对中华民族而言,这个阶段还有漫长的路要走。



任何游戏都要参与其中,只有参与其中才能谋得最大利益,但同时对每一个游戏伙伴都要抱持一份清醒的谨慎,因为国家利益从来各为其主。

俄罗斯显然也在按这个逻辑出牌,近一个月来,莫斯科方面三次公开喊话,希望中美俄三方峰会能够借下个月深圳的APEC峰会之机举行。

先是普京的战略顾问乌沙科夫提出,普京本人在10月1日的瓦尔代俱乐部会议上予以证实,随后其外交战略顾问又再度提及。



前后三次,志在必得的姿态很明显,若这场峰会真能成形,那将是强国俱乐部从概念走向实质的一次标志性落子。

而另一头,一个月后的美国中期选举,正把特朗普逼向一个危险的角落,11月3日就是投票日,据目前各大机构的观察,共和党在参众两院中丢掉至少一院,几乎已经是铁定的事实。

两院全丢的可能性也不小,特朗普已经放出风声:如果丢掉一院甚至两院,他将开启攻击模式。

这个攻击模式怎么落地?对内很可能部分重演2020年输掉大选后的剧本,清算民主党、煽动基本盘、冲击主流政客与主流机制本身。

即便未必再出现冲击国会山那样的极端场面,作为一位还剩两年任期的跛脚总统,他对美国既有宪政体制基石的冲击力度也不容低估。

对外风险则更实在:9月底美国罗斯福号航母已启程前往中东,预计11月底抵达,届时美国在中东将集结可观兵力。

如果中期选举结果惨淡,特朗普铤而走险、重启对伊朗军事行动的可能性是存在的,而这个时间点恰好与深圳APEC峰会、与可能举行的中美俄三方峰会重叠。

阿权必须对此做一个明确评价:以内政危机驱动对外军事冒险,是历史上反复出现的危险路径,其代价往往由无辜的普通人和地区稳定来承担。

我们不希望看到这种剧本上演,也希望相关方保持最大克制,但从风险管理的角度,这个时间窗口的叠加,确实值得每一个关心局势的人盯紧。



丘吉尔有句话阿权一直记着:悲观者在机会中看到困难,乐观者在困难中看到机会,这个十月、这个十一月,两场看似毫不相干的投票,纽约的闭门摸底,华盛顿的全民投票。

其实指向同一个问题:旧的秩序正在退场,新的规则还没写定,而我们能做的是既要有顶天的理想,也要有落地的谋略。

至于那把秘书长的椅子最后归谁,马岛的风还要吹多久,深圳能不能等来那场峰会,咱们走着瞧。

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