首次！国家规划，网游被反复划重点？

张书乐 人民网、人民邮电报专栏作者

写入国家规划，

游戏终于“有文化”了。

从2025年开启的中国游戏产业黄金十年，得到了一个超强催化剂。

近日，国家新闻出版署正式印发《出版业发展“十五五”规划》（以下简称《出版业规划》），网络游戏首次被系统性纳入国家级出版业五年规划框架。

《规划》在保障与实施部分提出，加强优质出版内容书号、刊号、版号供给，优化网络出版服务许可证配置。

同时，明确了加强网络文学、网络游戏监管，引导规范其健康发展，推出一批新大众文艺精品。

网络游戏由此被纳入出版业内容生产与传播的总体框架，监管逻辑的变化随之展开。

事实上，游戏出海更在早前一些被写进了更高层次的十五五规划中。

01 游戏，被反复划重点？

3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。

纲要明确提出，要“推动优质网络文学、网络游戏、影视动漫、精品展览等出海”，同时“引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展”。

当前风头正劲的文化“新三样”——网络文学、网络影视剧、网络游戏，自此被写入官方规划。

网络游戏在文化出海“新三样”中核心引领作用突出。

2025年其自研产品海外收入达204.55亿美元，体量远超同期微短剧的23.8亿美元及2024年网文的48.15亿元人民币，且已连续六年站稳千亿人民币规模。

这显示出其工业化研发体系与长线IP孵化能力日趋成熟，引领优势显著。

回顾“十四五”规划纲要，“游戏”仅被提及一次，置于“健全现代文化产业体系”中，主要作为鼓励数字文化产品“走出去”的并列项出现。

而在“十五五”规划纲要中，相关表述不仅进一步精准聚焦为“网络游戏”，提及频次也增至两处，分别落在“构建更有效力的国际传播体系”与“健全文化产业体系和市场体系”两大战略维度。

其中一处延续了“出海”思路，明确提出“推动优质网络文学、网络游戏、影视动漫、精品展览等出海”。

而政策的增量，则体现在“加快发展文化产业”部分。

纲要首次明确提出要“引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展”。

事实上，在去年10月发布的“十五五”规划纲要建议中，这一表述就已初露端倪，2026年的各种规划则是予以细化定调。

而在《出版业发展“十五五”规划》中，对于网络游戏的规划则进一步细化。

《出版业规划》在保障与实施部分提出，加强优质出版内容书号、刊号、版号供给，优化网络出版服务许可证配置。

明确加强网络文学、网络游戏监管，引导规范其健康发展，推出一批新大众文艺精品。

其同时明确提出，对网络文学、网络游戏开展遴选推荐，推选一批价值导向正确、富有文化内涵、形式新颖生动的优秀作品，发挥正向引领和示范带动作用。

此外，在国际传播部分，《出版业规划》提出，推动网络游戏等深耕国际市场，打造具有世界影响的品牌产品。

国产游戏如何平衡商业收益与文化传播、降低“文化折扣”，成为出海新阶段的核心命题。

这一系列机制如何避免流于形式，成为行业关注的焦点。

02 划重点：游戏有文化啦！

比以往，“十五五” 游戏监管最大的变化会是什么？

规划要对网络游戏开展精品遴选推荐。这套机制如何避免流于形式？

游戏作品有无可能纳入国家级出版评奖体系？

在深耕国际市场。国产游戏如何平衡商业收益与文化传播、降低 “文化折扣”？

出版系统的对外传播经验能为游戏出海提供什么借鉴？

对此，南方都市报记者石力和书乐进行了一番交流，本猴以为：

写入国家规划，游戏终于“有文化”了。

“十五五” 游戏监管最大的变化是精品化要求会进一步提高。

可以想见，其价值导向、文化内涵以及技术探索的要求会进一步提高。

同时，国家也会将其纳入内容生产和内容传播这样一个宏大视野中，通过加强优质内容版号供给，通过版号审批去引导游戏行业的精品游戏占比进一步提升。

至于如何出精品，如何精准遴选，也将是一个系统工程。

网络游戏本就是一种网络出版物，开展精品遴选推荐，关键是树立好标杆，且不能仅仅局限在“游戏”之中，用榜样的力量去推动更多利好。

同时，既然是出版物，也拥有版号，真正涌现出了精品，同样应该被纳入国家级出版评奖体系。

事实上，此前《黑神话:悟空》获得第六届中国出版政府奖网络出版物奖，成为首个获得国家级出版荣誉的游戏产品。

这已经说明了国家对游戏这个文化载体的认可。

如何让这个载体，更加有文化呢？

03 出精品，要划三个重点！

具体到网络游戏开展精品遴选推荐上，可以有三个方向：

一是遴选推荐精品游戏。

标准上要突出经济效益和社会效益都“能打”，通过榜样的力量带动行业提质。

二是遴选推荐精品版本。

网络游戏是一个可以通过版本升级而实现“续集”的领域，对在能够形成较强文化传播效果的新迭代内容，进行推荐，可以达成与时俱进效果。

三是遴选推荐精品案例。

游戏活跃于虚拟世界，但和现实世界的羁绊越来越强。

可以对以游戏IP为源点，进而在文商旅体展上实现有效联动的精品传播案例进行推荐。

如此一来，则可助推游戏产业深度开展周边衍生，推动更多消费场景涌现。

而在游戏出海这个国家景愿上，则需要有更深层次的蝶变。

作为文化出海新三样之一的网游，其搭载国家文化的游戏产品，本身就依靠独有文化IP和文化理解，形成了护城河。

尤其是在国产游戏在游戏核心技术上不突出、现有优势游戏类型的窗口期已经接近尾声的当下，需要有更强劲的颠覆力涌现。

过去的经验是融合，即通过拥抱市场，通过中国式玄幻加入西方玩家熟悉的奇幻、科幻内容，又或者将蒸汽朋克、赛博朋克等西方潮流文化和中国元素作巧妙融合的方式打开海外市场。

现在的方向是破壁，此处需要在核心技术上进一步突破，用技术作为底牌，让全球玩家对国产游戏“爱不释手”，通过沉浸式体验真正读懂中国。

如此，才能不断加大中国文化元素的比重，进而以文化作为差异化，真正达成“越是中国的、越是世界的”这一文化传播方法论，

如此，才能构建有文化、有技术、有创意的核心竞争力，参与全球游戏产品竞争。