你敢信吗?诺贝尔和平奖刚公布,得主根本不是特朗普,当天美国就甩出了大动作。本来诺委会选了个退下来的前法官,留足了缓冲余地,以为不会得罪特朗普太狠。结果人家根本不玩什么前法官现机构的文字游戏,直接把制裁从个人升级到整个国际刑事法院。一个奖项而已,怎么就演变成了对国际司法体系的绞杀?
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10月9日诺委会公布和平奖得主,是南非出生的法学家纳维·皮莱。皮莱当过联合国人权高专,还在国际刑事法院做过法官,诺委会公开表彰她在追究战争罪、反人类罪上的贡献。这个选择放在当下的语境里,摆明了就是对着特朗普的痛点来的。
去年诺委会把和平奖给了委内瑞拉反对派马查多,人家转头就跑到白宫把奖章送给了特朗普,把诺委会的脸都打肿了。今年诺委会肯定不想再出这种丢人的幺蛾子,思来想去敲定了皮莱。皮莱在国际刑事法院任职时,参与过调查以色列在巴勒斯坦占领区的行动,后来国际刑事法院还给内塔尼亚胡发了逮捕令。特朗普第二任期最坚定的外交承诺就是死保以色列,选皮莱这不就是精准踩在痛点上吗?
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诺委会也不敢直接跟美国硬碰硬。要是直接把奖颁给国际刑事法院这个机构,或者现任院长,那不等于公开跟美国宣战。现任院长是日本籍,日本是美国盟友,真把奖给她,日本政府直接被架在火上烤,诺委会可不敢冒这个险。所以选了已经退下来的前法官皮莱,既有对抗美国的象征意义,又不会把现任机构直接推到美国枪口下,诺委会觉得自己这步棋走得挺妙,找着了安全的中间地带。
万万没想到,诺委会这如意算盘完全打错了。特朗普根本不跟你分什么前法官还是现机构。在特朗普眼里,整个国际刑事法院就是一路货,都是敢调查美国军人、调查以色列领导人的对头。给这个机构里任何一个人颁奖,那就是公然挑衅。
其实特朗普对诺贝尔和平奖的执念,真不是一般深。今年一月他就给挪威首相写信,说你们不授予我诺奖,我以后就不再觉得有义务只考虑和平。挪威首相确认收到了信,只是反复强调诺委会是独立机构,不关政府的事。特朗普转头对着记者说自己根本不在乎诺奖,可明眼人都看得出来,他特别在意这个奖,压根不信诺委会真的独立。
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奖项公布前两天,特朗普还在采访里放话,说这次差不多该轮到自己了。还不忘踩一脚奥巴马,吐槽人家什么都没做就拿了诺奖,凭什么。结果两天后开奖,名单上没自己,还是对着自己痛点来的皮莱,换谁能忍这口气?白宫通讯主任直接怼诺委会,说他们把政治放在了和平前面,摆明了就是故意找事。
没几个小时,美国国务卿鲁比奥就宣布了对国际刑事法院的新一轮制裁。这次跟之前完全不一样,之前美国只制裁国际刑事法院的法官个人,这次直接升级到整个机构。还明确规定,禁止任何主体和国际刑事法院有交易往来,说白了就是要掐断人家的所有资源,直接把机构搞瘫痪。特朗普今年年初说的那句“不再只考虑和平”,这就当场应验了。
这场闹来闹去的博弈里,最倒霉的不是特朗普,也不是诺委会,是无辜躺枪的国际刑事法院。皮莱以个人身份拿了奖,结果整个国际刑事法院要出来挨制裁。诺委会以为选个退下来的前法官就能万事大吉,实际上等于把炸弹的引信直接留在了法院门口。特朗普根本不跟你讲什么分寸,说动手就动手。
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美国这次拿出来的制裁理由还是老一套,说国际刑事法院威胁了美国主权。之前只针对个人下手,这次直接把整个机构拉进了黑名单。制裁不是说直接派人手关掉法院,是给所有跟法院合作的银行、科技公司、供应商施压,让大家觉得跟法院合作风险太大,不敢往来。法院就算还能正常签发逮捕令,连付账单、维护服务器、雇佣员工都成问题,用不了多久实际运作能力就会被慢慢抽空。
欧洲这边的反应也完全不出意料,德法英意几个大国发了联合声明,说对美国的制裁表示遗憾,还强烈反对,重申支持国际刑事法院的独立性。可“遗憾”这两个字,说白了就是轻飘飘的口头抗议,半分实际分量都没有。美国动的是法院吃饭的根子,欧洲只拿出来几句空泛的外交辞令,这中间的落差,就是当下国际法治的真实状态。
接下来这事会往哪个方向走,还得看三个实打实的指标。一是国际刑事法院能不能撑下去,维持住正常的日常工作。二是欧洲还有其他成员国,愿不愿意拿出真金白银的资金和实际的技术支持,不是光喊口号撑场子。三是各路企业会不会怕被美国清算,主动退出和法院的合作。这些变化都需要时间沉淀,现在就断言国际司法体系已经崩溃,还太早了点。
说白了就是这么个现实,奖杯给谁,诺委会说了算,决定谁被表彰。但谁该挨惩罚,是强者说了就算。这两件事赶在同一天发生,直接把规则那层遮羞布扯了下来。规则这东西,只有强者愿意遵守的时候,它才算得上是规则。强者愿不愿意遵守,全看规则碍不碍他的事。
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这次博弈里,国际刑事法院就是那个唯一吃亏的冤大头。没拿到半分好处,还要替诺委会的选择挨揍。它现在签发逮捕令的能力还在,可活下去的能力,正被人一点一点慢慢掐住。未来能不能撑过这次制裁,现在谁也说不准。
参考资料:环球时报 特朗普落选诺贝尔和平奖后扩大对国际刑事法院制裁
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