谈判收官，中欧在京达成共识，欧盟把柄被抓住：最怕中方断供稀土

之前欧盟还放狠话，说中方不拿出方案就要动用贸易防御工具，结果这次北京谈判结束，欧盟揣着满满16项成果清单回了国，态度转变得比翻书还快。不少人纳闷，之前吵着要“去风险”的欧盟，怎么突然就务实了？翻完这次的联合声明就能发现，所有让步其实都绕不开同一个关键点。

这次在北京开的，是中欧贸易投资磋商机制第二次例会，商务部部长王文涛和欧盟的贸易委员谈了整整两天，最终拿出了这份16项共识的联合声明。双方都说好了，要在世贸规则框架下处理分歧，稳定双边经贸关系，还定好了后续安排，2027年开第三次例会，明年一月先开部长级会。

这次谈下来最受关注的突破，先落在汽车领域。联合声明里写得明明白白，双方已经按世贸规则，就混动汽车贸易达成了谅解，之前拖了好久的贸易摩擦，算是以双方都接受的方式阶段性化解了。电动汽车反补贴案也有实质性进展，接下来会继续推进企业价格承诺和复审相关程序，离彻底解决又近了一步。

另一个牵动市场神经的关键点，就是稀土议题。联合声明里明确说，双方都认可产业链稳定可预期的重要性，中方愿意通过绿色通道机制，给稀土和永磁体对欧出口的许可审批开绿灯，加快流程。作为交换，欧方也承诺，会和成员国一起，给解决两用领域对华重点许可个案提供便利，完全是对等交换，不存在谁吃亏。

其实不用猜也知道，欧盟这次肯让步，核心就是绕不开稀土。公开数据摆在这里，中方占全球稀土精炼产能九成以上，永磁体产量九成四，稀土采掘产能六成八，欧洲百分之九十八到九十九的稀土供应都来自中方，超过八成欧洲大型企业，供应链离中方稀土生产商不超过三个中间环节。这个依赖度，说命脉捏在中方手里都不夸张。

这种依赖不是空洞的数字，是直接绑着欧洲核心产业的命。电动车的驱动电机要稀土永磁体，风电机组的核心部件离不开钕铁硼，哪怕是欧洲引以为傲的精密机床、航空航天、医疗器械，几乎所有高端制造领域，都缺不了稀土。2025年中方出台稀土出口管制新规，哪怕是第三国生产的产品，只要含中方受管制的稀土成分，出口就要审批，一下子就让欧洲捏了一把汗。

后来管制暂时搁置，欧洲松了口气，但这口气一直没松踏实。今年以来管制落地执行，欧洲各大工厂早就实实在在感受到了压力。谢夫乔维奇自己都公开说过，欧洲汽车产业现在的局面令人震惊，稀土供应中断对产业的破坏是颠覆性的。之前欧盟企业提交了八批优先申请，涉及两千份左右出口许可，也就一半多顺利搞定，缺口一直补不上。

欧洲自己喊了好多年进口多元化，想摆脱对中方稀土的依赖，结果呢？2026年欧洲审计法院直接给出结论，这个战略根本没拿到实质性成果。欧盟34种战略关键原材料里，有10种完全没有本土产能，对外依存度百分百，喊了半天“去风险”，也就停留在口号层面。欧盟自己的项目都还在早期，不管是瑞典的矿还是法国的回收项目，离规模化量产都还要好几年，根本顶不上空缺。

这次中方抛出的绿色通道，正好踩中了欧盟的命门。说白了，绿色通道就是给符合条件的申请开快车，加快审批随时沟通，还写进了官方联合声明，等于给欧盟吃了半颗定心丸，当然也是有条件的稳定。中方给稀土便利，欧方就得在自己的对华出口管制上让步，等价交换，各取所需。中国在稀土领域的优势，是几十年技术积累和全产业链布局攒出来的，是市场竞争出来的结果，没人能抢得走。

其实稀土只是冰山一角，欧盟这次选务实合作，本来就是别无选择，放到整个中欧贸易格局里看更清楚。2025年全年，欧盟对华商品逆差达到3600亿欧元，一天就是十多亿欧元，2026年上半年逆差还扩大了九个百分点，历史上头一回，欧盟27个成员国全都是对华逆差，没有一个例外。这个压力，欧盟扛不起。

德国作为欧盟经济火车头，感受最明显。2026年上半年，德国对华出口同比降了超过十二个百分点，掉到370亿欧元以下，现在中国只是德国第九大出口市场，2021年的时候还是第二大。反过来，德国从中国的进口涨了八点九个百分点，到918亿欧元，半年逆差直接从去年同期的400亿欧元涨到了550亿欧元，逆差涨得这么快，欧盟能不急吗。

欧盟内部其实一直有理性声音，不少高官都明确说过，和中国脱钩根本不是欧盟企业的选项。欧洲要搞新能源转型，要做电动车产业链，要发展风电，哪一个环节不和中国供应链深度绑定，脱钩就是自己坑自己。现在欧洲竞争力下滑，根子不在中国，是自己的结构性问题。

哪怕天然气价格从2022年的峰值掉下来，欧洲工业用电价格还是中国和美国的两到三倍，成本就输了一截。建个新工厂，德国平均要七到十年，现在产业迭代这么快，等工厂建完，风口都过了。人力成本全球名列前茅，劳动生产率增长却跟不上，相当于花更多钱干更少的活，怎么拼竞争力。

新兴技术赛道更不用说，欧洲的审批惯性把自己拖得够呛。自动驾驶测试审批慢得要命，动力电池工厂建设进度滞后，软件定义汽车的生态至今都没成形，这些短板才是欧洲传统产业优势不断缩水的真正原因。贸易对抗解决不了这些问题，哪怕给中国电动车加最高35.3%的关税，也挡不住中国产品的竞争力，中国制造业的优势是全产业链、研发投入、高效供应链堆出来的，是符合市场规则的良性竞争。

对欧盟来说，真正的出路从来不是给中国筑贸易壁垒，而是加快自己的产业改革，把制度性成本降下来，把创新效率提上去。这点欧盟高层心里门儿清，这次谢夫乔维奇在北京的务实表现，就是最好的证明。这次16项共识落地，也说明中欧经贸折腾了几个月，终于重新回到了对华合作的正轨。

中方一直说，中欧是伙伴不是对手，合作才是双方最大的利益交汇点，这次的成果就是最好的印证。不管是稀土还是汽车还是其他议题，只要坐下来坦诚沟通，尊重彼此的核心利益，就没有解不开的疙瘩。

参考资料：

商务部新闻办公室 中欧贸易投资磋商机制第二次例会联合声明

新华社 中欧贸易投资磋商机制第二次例会联合声明

中国新闻网 中欧贸易投资磋商机制第二次例会联合声明，成果共识清单发布

中国网 中欧贸易投资磋商机制第二次例会联合声明

商务部新闻办公室 商务部就中欧电动汽车案价格承诺磋商最新情况等答记者问