12家储能企业集体被约谈，3亿千瓦储能走向严监管时代

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摘要：

到2030年新型储能将达到3亿千瓦，是电网安全保障的重要力量。储能电站在运行调度层面的矛盾将逐步暴露，运行管控压力会持续放大。

撰文 |维小尼

编辑 | 小澜

→这是《环球零碳》的第2171篇原创

储能电站的兴起，是在新能源扩张背景下，帮助电网削峰填谷，保障电力安全，但规模建成扩大之后，现在反而成为电网调度和电网安全需要重点管控的对象。

近日，新疆能源监管办对辖区内12家不服从调度命令、超计划充放电的储能企业开展集体约谈。被约谈主体涵盖独立储能、新能源配建储能两类项目。

此事在储能圈引发广泛关注和讨论。业界担心，储能一方面需要靠市场化差价和市场交易赚钱，一方面又被赋予“电网调节器”的公共角色，两者矛盾如何协调？

监管部门明确指出，部分独立储能和配建储能企业法规意识淡薄，无视调度指令擅自偏离调度曲线、超指令发电上网，极易造成电网运行参数波动，给电力系统安全稳定运行带来潜在风险。

这一动作看似只是地方监管的一次例行整顿，实则释放出一个趋势性信号：储能行业正在从“重建设、轻运行”的规模扩张阶段，转向“严监管、强运营”的规范发展新阶段。

根据通报，被约谈企业的核心问题是“不听调度”。部分储能电站在电价较高或辅助服务收益较好的时段，擅自增加放电功率或提前放电，以获取更高收益；在调度要求充电时，则可能选择性执行。

约谈会上，监管部门明确提出三点整改要求：精准申报充放电计划、严格执行调度指令、主动接受监管，后续还将开展常态化运行监管，加大违规核查处置力度。

储能企业因超指令充放电被集体约谈，新疆是公开通报的首个案例。但其实，全国多地已经出现类似苗头，只不过各省通过出台考核规则来约束限制这类行为。

比如山东、山西以及南方五省（粤桂云贵琼），已经依托各区域《电力并网运行管理实施细则》、《电力辅助服务管理实施细则》（业界又称电力 “两个细则”），将独立储能、配建储能纳入调度纪律考核，建立出力偏差考核机制。偏差超过允许范围（常见为±1%或±2%），就按装机容量乘以一定小时数进行电量考核。

不执行或拖延执行调度指令，处罚力度更大。山西针对储能违反调度纪律设置电量考核，对新能源场站拒不执行调度指令行为开展立案调查、下发整改通知书。

虽然其他地方暂未出现大规模公开集体约谈储能企业的案例，但行业调研反馈，在西北储能建成规模比较大的其他省份，同样存在储能电站刻意偏离调度曲线的苗头，只是尚未集中曝光。

新疆此次集体约谈，更多是把此前“日常考核扣费”升级为“公开约谈曝光”，震慑意味更强，而且通报语气很重，说明监管部门已经意识到这类行为对电网安全的潜在风险，开始动真格。

在现有考核规则下，储能企业为何还敢超指令运行？核心在于当前储能电站收益机制与电网安全目标之间还是存在一些矛盾。

多数独立储能的主要收入来源仍是现货价差套利和辅助服务。

在现货市场电价冲高的高峰时段，调度给储能的放电功率是有限制的，因为调度要兼顾全网潮流、线路输送能力、系统频率电压稳定。但企业看到现货电价很高，就希望超出调度指令多放电上网，尽可能把存储的电量在高价时点卖出，放大峰谷套利收益。

再加上市场化改革后，目前很多储能项目实际收益率低于可研测算，现货峰谷价差不够大，容量补偿、辅助服务收益有限，挤压利润空间。

调度站在电网安全角度，储能企业站在项目盈利角度，两者目标出现直接冲突。

除了独立储能外，电源配建储能调度边界、权责划分相比独立储能更加模糊，更容易出现越界运行的情况。配建储能是风光电站强制配套资产，一部分场站希望储能多放电，平抑自身风光出力波动、减少场站考核；也有部分配建储能想抓住高价窗口超额放电，额外获取电量收益。

配储到底多大程度要无条件服从全网调度、场站自主运行权限有多大，各地执行尺度不一，容易出现“该听调度不听调度”的灰色地带。从监管角度，需要厘清“服务场站自用”和“服从全网统一调度”之间的边界。

过去储能规模小，个别电站越界影响有限。现在储能装机大规模爆发，如果多家储能同时超指令放电，就会造成局部电网功率冲击、线路过载、电压频率波动，严重威胁大电网安全。

来源：CNESA DataLink全球储能数据库

根据国家能源局官方统计数据，截至2026年6月底，全国投运新型储能装机达到1.53亿千瓦 / 3.96 亿千瓦时，同比增长61%，已经成为新型电力系统核心调节资源。

根据“十五五”规划目标，到2030年新型储能将达到3亿千瓦，电网侧独立储能规模要达到1.4亿千瓦，未来几年还将有上亿千瓦储能持续并网。

未来，这3亿千瓦规模的储能电站，在运行层面的矛盾将逐步暴露，运行管控压力会持续放大。新疆能源监管办集中约谈12家储能企业，暴露出的调度纪律问题，正是高速扩张背后运行治理短板的缩影。

根据新疆的这次通报，除了不遵守规则外，少数储能企业还存在技术管控漏洞，计划申报粗疏，充放电自动控制没有严格绑定调度指令。

也就是说，有些储能企业的偏差，可能不是主动违规，而是技术和运营能力不足，控制能力不够。

储能电站的运行，并不是简单地按下充电或放电按钮，还需要协调电池管理系统（BMS）、能量管理系统（EMS）、变流器（PCS）以及调度自动化系统。

实际运行还涉及功率控制精度、通信延迟、荷电状态估算、设备故障和响应速度等问题。如果这些控制系统之间协调不充分，就会导致实际功率偏离计划曲线。

这也说明，储能电站的运营能力不只是设备运维，还包括市场交易、调度执行与安全管理的综合能力。

未来，储能是影响电网安全的重要电源，调度纪律会越来越刚性和严格。装机数量和规模扩张已经不是储能行业的第一命题，未来评价一座储能电站，还要看其可用率、实际调用水平、运行偏差、全生命周期成本以及综合收益表现。行业正在进入一个更强调纪律、性能和长期运营能力的新周期。

[1]国家能源局：新疆能源监管办约谈12家违规储能企业

[2]中国能源报：如何让新能源“主动”配储？

[3]远景储能：“生而系统”：当储能成为新型电力系统的主角

[4]中国能源报：储能“清退潮”来临：多地项目延期废止，行业从“重规模”转向“重落地”

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