北太平洋论坛开锣，美加日集体缺席，中国坚守太提气！

你敢信吗，北太平洋运行了二十多年的老牌多边海上执法论坛，这回开得格外冷清。原本六个固定成员国的执法机构参会，到头来只来了中俄韩三家，美加日直接集体放了鸽子。这场在俄罗斯南萨哈林斯克举办的第26届论坛，看着参会规模缩水，不少人都觉得这个机制凉透了。可很少有人注意到，空空荡荡的缺席席位背后，藏着北太平洋海上治理的真实变局。

这个论坛2000年就创立了，一直是北太平洋多边海上执法合作的核心渠道。固定成员就是六家，中国海警局、美国海岸警卫队、加拿大海岸警备署、日本海上保安厅、韩国海洋警察厅、俄罗斯联邦安全总局边防局，这么多年一直轮流承办年会。

它从一开始就不搞军事对峙那一套，也不蹭地缘博弈的热度，就扎根解决各国都头疼的实际问题。反恐反走私，打击非法移民和非法捕捞，海上搜救，保护海洋生态，全都是北太平洋海域治理绕不开的刚需。

2022年国际局势升级之后，美加日就直接暂停参与这个论坛了。好好的六国协作机制差点彻底停摆，全靠中俄韩三方一直硬撑着，才没让这个成熟的机制散掉。

2025年的第25届论坛是中国主办，当年4月专家研讨会在南京开，9月高官会议落地上海。好不容易把六家成员都凑齐了，这可是2019年之后第一次全员参会，当时所有人都觉得，北太平洋海上合作终于要回暖了。

谁能想到才过去一年，俄罗斯主场承办的第26届论坛，直接又回到了只有三家参会的冷清局面。美加日一个不差全部缺席，去年全员同框的盛况，说没就没了。

会议遇冷不是没缘由，症结就出在举办地的敏感区位和会前的区域氛围。这次开会的南萨哈林斯克，是库页岛的首府，紧挨着日本海和鄂霍次克海，西南方向就是俄日争议了很多年的南千岛群岛。

把多边执法会议放在这片敏感海域，本身就是俄方释放的明确信号。筹办论坛期间，俄罗斯还在萨哈林岛及周边敏感海域组织了太平洋舰队年度演习，强化远东边境部署，区域紧张气氛一下就上来了。

受地缘局势影响，日本本来就不可能来参会，美加一直维持着对俄的交往限制，干脆直接跟着选择集体缺席。好好一场务实合作会，就这么被政治因素搅得落了水。

这种多国纷纷退场的局面下，留下来的态度就很值得品了。韩国坚持来参会，其实是把务实写在了脸上。就在本届论坛举办前不久，美国海岸警卫队刚牵头拉着加日韩在北太平洋搞过海上执法联合巡逻，核心任务也是整治非法捕捞。

一个月之内辗转两个不同的合作场合，不少人吐槽韩国是左右逢源玩平衡，其实人家这才是拎得清。人家分得明明白白，地缘博弈是政治角力，可海上的难题不会因为政治对立就自动消失。

日本海、鄂霍次克海的非法捕捞、偷渡、渔船遇险，哪一件能等？对三面环海、海洋权益高度密集的韩国来说，保住区域协作的畅通渠道，比跟风站队伍更贴合自己的核心利益，这笔账算得门儿清。

比起来，中国的坚守更显沉稳，完全不受外界局势波动的影响。今年八月底，中国海警2026年北太平洋公海渔业执法巡航已经圆满收官，远海常态化执法巡航，早就适配了中国的远洋渔业布局，也跟上了中国该担的公海治理责任。

这两年看这个机制的起起落落，从中国牵头斡旋促成六国全员复会，到现在三方参会照常履职，不管机制齐不齐全，合作氛围好不好，中国从来没离开过这个治理体系。

该推动的信息共享、搜救联动、执法协同一样没落下，一直全力维系着机制的正常运转，没让它因为有人退场就停摆。

这场看起来冷冷清清的三方会议，其实没有传统意义上的博弈赢家。俄罗斯拿了主办，却扛不住政治寒流，会议规模缩水，原本该推进的协作也打了不小的折扣。

美加日用缺席摆明了政治立场，可实际上主动让出了海域规则制定、执法信息互通的核心话语权，相当于自己放弃了在这片海域的治理参与权，反而放任海上乱象滋生。

韩国保住了自己的区域参与席位，可更多还是务实的被动参与，从来没有主导过这个机制的发展方向。

真正站得住脚的，其实是超脱地缘纷争的海洋治理刚需，还有一直坚守履职、撑着合作不垮的稳定力量。

很多人聊起海洋秩序，张嘴就是军舰对峙、阵营博弈，觉得那才是够分量的大棋局，声势浩大看着就厉害，可解决不了半点儿实际的海上乱象。

另一种就是海警执法、海上救援、整治非法捕捞的细碎日常，看着平平无奇没什么热度，却真真切切守护着整片海域的安稳，护着沿线各国渔民的生计。

政治寒流能冻结多边合作的热闹氛围，却冻不掉那些天天都在发生的常态化治理难题。大国博弈你方唱罢我登场，喊得热闹，可海域的民生和安全，从来不能停下来等博弈出结果。

现在机制遇冷，多国退场，是中国一直默默把合作的圆桌支着，守住了海上执法协作的最后底线。

这场冷清的会议其实早就把答案摆出来了，那些喧嚣的地缘对抗终会散场，只有扎根现实、持之以恒的责任担当，才是北太平洋海域最坚实的治理底色。

参考资料：环球时报 第26届北太平洋地区海岸警备执法机构论坛举办