最近也门那仗打得挺热闹,胡塞一波闪电推进拿下红海沿岸大片地盘,曼德海峡的战略制高点都一度攥在手里。也门政府立马发起反攻,现在双方各说各话,一会儿你赢一会儿我赢,外界都看迷糊了。不少人都在猜,要是哪天胡塞真拿下整个也门,咱们中国会第一时间承认吗?这事其实早有准话,根本不用瞎猜。
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中方在也门问题上,一直跟各方都保持着接触,跟合法政府有务实沟通,也通过联合国跟其他方面搭着话。但接触归接触,承认一个政权完全是两码事,性质差老远了。联合国早就有2216号决议摆在那,从来没被推翻过,这份决议早就定了调,也门的合法政府是国际公认的那一个,胡塞只是武装派别,不是主权代表。中方这么多年在联合国发言,一直守着这个框架,半点儿没偏过。
其实不止咱们中国这么干,国际上大部分国家都是这个态度。阿拉伯国家联盟、土耳其、巴基斯坦还有多数欧洲国家,现在认的都是亚丁的合法政府,不是胡塞占着的萨那那边。这次也门政府发起的“也门黎明”行动,土耳其和巴基斯坦还给沙特提供了防空系统和无人机,参与度真不低。说白了,这事不是咱们一家的立场,是整个国际社会的基本共识,稳得很。
之前9月安理会开也门问题紧急会,咱们常驻联合国代表傅聪发言,头一条就是维护也门主权领土完整,后面跟着一句话,也门的前途得也门人民自己掌握。很多人听着觉得是套话,其实仔细品,这就是划红线。这话不是说谁打赢了谁就是合法的,中方的意思很明白,也门的走向得在联合国框架里走政治协商,得靠对话谈出来,不能靠军事占领给自己盖章。这完全是两码事,差得不是一星半点。
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大家也都知道曼德海峡那地方多重要,那是苏伊士运河到红海的核心航道,全球贸易都得走这。咱们中国是全球数一数二的货物贸易大国,出口欧非的货大多走这条线。从2023年底开始胡塞就在红海袭船,逼得好多船绕道好望角,航程变长运费涨好多,咱们中国的企业和船公司也在扛这些额外成本。傅聪把航道安全拿到全球南方的语境说,意思就是这事受害的不只是西方,所有依赖这条航道的国家都跟着遭殃。一个一直威胁国际航道安全的武装,要咱们出来给它背书,怎么可能说得通?
也门这地方乱了太多年,本身就是阿拉伯世界最穷的国家,政治腐败、部落分裂还有外部势力搅局,一堆问题堆一块,才养出了这么多武装。不管哪一方打赢,普通也门老百姓的日子过不好,有啥用?这么多年打下来,萨那换了好几拨主人,海岸城市来回易手,不管是胡塞控制区还是政府控制区,老百姓都在熬,穷得揭不开锅,缺医少药,学校都开不了。战场上赢了也解决不了老百姓的根本困境,这点中方看得透透的。
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咱们一直说要政治解决,不是怕事,是真明白,战场胜负都是暂时的。也门真要好起来,得所有派别坐下来谈,谈出一个大家都认可的协议,然后才能搞战后重建,才能让老百姓喘口气。承认不承认谁,得放在这个大背景下看,不能跟着战场消息天天变,那也太不稳了。很多人把承认新政权想的太简单,不就是外交部说一句话吗?真不是这么回事,承认了之后,外交关系要全方面调整,使馆怎么安置,条约怎么继承修改,国际组织席位怎么处理,咱们在也门的现有合作项目怎么延续,每一件都是大事,贸然动了很容易惹麻烦。
要是贸然承认了,转头局势又变了,政府军又打回来了,或者联合国谈出个新框架,咱们就太被动了。这事也有现成的例子,塔利班2021年重返喀布尔到现在,咱们也没正式承认阿富汗现政府,就是保持着正常接触而已。这不是偏见,是承认这件事本身的法律和外交分量太重,时机没到,绝对不能随便盖章。也门这事,肯定也会走同样的路。
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咱也不说瞎话,胡塞现在确实控制着萨那和也门西北部大片地方,住着也门大部分人口,这是现实,没人否认。中方也没说胡塞不是也门政治格局里的一方,也不反对在联合国框架下让胡塞参加政治谈判。但参加谈判是一回事,被承认为合法政权就是另一回事,身份完全不一样。胡塞能坐谈判桌,不代表他就拿到了合法掌权的授权。
还有一层现实绕不开,就是咱们和沙特的关系。这次“也门黎明”行动,本质就是沙特主导的,沙特一直给也门政府军提供空中掩护。对沙特来说,也门就是自己家门口的核心安全问题,萨那离沙特南部边境太近了,要是曼德海峡真被胡塞牢牢控制住,沙特的能源出口和战略安全直接受威胁。咱们这些年跟海合会国家关系越来越近,经贸合作越来越深,地区外交上的协调也越来越多。
2023年沙特和伊朗复交,还是咱们从中斡旋成的,这事给咱们在阿拉伯世界攒下了好大的信誉。咱们高层之前也跟也门总统领导委员会主席阿里米会过面,在港口建设、经济重建这些方面一直保持着务实合作。这些攒下来的关系,不可能因为胡塞暂时打了几个胜仗就说扔就扔。要是咱们突然转头承认胡塞政权,那等于直接在沙特最在意的后院问题上跟人对着干,这么多年攒的信誉直接就砸了,这个代价谁都不会付。
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有人说胡塞背后是伊朗,咱们跟伊朗关系也不错,能不能两头都不得罪?真不行。咱们在中东一直明明白白摆着自己的位置,就是劝和促谈的协调者,不是帮哪一方背书的代理人。这个角色能发挥作用,前提就是不被任何一方绑住手脚。伊朗支持胡塞是伊朗的事,咱们不会因为跟伊朗有正常外交关系,就把胡塞这张牌接过来。真要是乱了自己的定位,咱们以后还怎么在地区劝和促谈?连协调的资格都没了。
从9月到10月,咱们代表在安理会已经三次发言了,核心立场半点儿都没松过。一直就是维护主权领土完整,推动政治解决,让也门人民自己决定自己的命运。战场局势天天变,咱们的立场一直稳得很。现在国内中东问题专家也说了,接下来双方肯定还是在红海沿岸来回拉锯,谁都没法一口吃掉对方。拉锯没结束,根本没必要现在就押注哪一方肯定赢。
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说白了,联合国的框架在那,地区国家的共识在那,咱们自身的利益判断也在那。这三个东西都没变,结论当然不会变。胡塞仗打得凶不凶是一回事,能不能拿到咱们的承认就是另一回事,这中间差着老远的距离呢。真要是哪天谈出了各方都认可的政治框架,到那时候再说承认的事也不迟,现在急什么。
参考资料:新华社 中方代表在安理会呼吁尽快推动也门局势降温;新华社 新闻分析丨冲突再升温,也门局势走向何方?
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