【政策解读】《非物质文化遗产保护传承“十五五”规划》——中国旅游协会专家视角解读最新政策

非遗，不该只被“保护”在名录里，更应被“体验”在旅途中。

近日，文化和旅游部印发《非物质文化遗产保护传承“十五五”规划》，明确“十五五”时期非遗保护传承的总体要求、重点任务和保障措施，并提出六大重点任务。其中，“培育非遗传承体验新场景”作为激活非遗发展潜力的关键抓手，备受关注。

中国旅游协会特邀中国艺术研究院《中国非物质文化遗产》主编、研究员高舒，南开大学旅游与服务学院教授、WaCLab幸福与创造实验室首席研究员妥艳媜两位专家进行深度解读，以期为行业提供方向与启发。

非遗传承体验新场景：既有“空间（space）”概念向“场景（scene）”维度的延伸

——高舒

文化和旅游部新近印发的《非物质文化遗产保护传承“十五五”规划》，立足于非遗系统性保护的顶层制度框架，是对2021年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》中期实施路径的落地安排。规划提出，至2030年，非遗传承体验新场景持续涌现，非遗融入当代生活的广度与深度得到显著提升，由此可见，培育非遗传承体验新场景将成为推进2035文化强国建设的关键抓手。“十五五”规划与此前政策文件一脉相承，共同服务于2035年建成社会主义文化强国的远景目标。

2026年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出“提升非物质文化遗产保护传承水平，培育传承体验新场景”，这是“非遗传承体验新场景”首次写入国家经济社会发展顶层设计。近两年来，文化和旅游部非遗主管部门已持续推进相关任务，启动非遗传承体验新场景建设基本要求研究，着力构建可持续的长效运营机制。受文化和旅游部、部非物质文化遗产司委托，本人主持文化和旅游部非物质文化遗产司委托课题《非遗传承体验新空间发展与标准研究》（2025）、文化和旅游部部级社科课题《科技赋能非物质文化遗产传承体验新场景研究》（2026）两项课题以及后续行业标准工作，正在进行中。

本次出台的《非物质文化遗产保护传承“十五五”规划》，与此前《文化和旅游发展“十五五”规划》中“培育非遗传承体验新场景”的部署，形成呼应。从非遗保护工作理念演进脉络观察，“非遗传承体验新场景”的出现，是在既有非遗“空间（space）”概念的基础上，向“场景（scene）”维度的理念延伸，同时，拓展了现有政策文本中“非遗传承体验设施体系”的内涵外延。非遗传承体验新场景的培育和搭建，很好地体现出“空间为体，场景为用”，体用一致，在新场景中协同共生的工作思路，既衔接围绕非遗项目的空间场所、时间周期、生态保护区等既有场景，又开放吸纳中国式现代化进程中传承体验非遗的新场景。

从内容上，坚持传承主体的核心参与地位，以“活态传承、场景适配、数智赋能”为核心，兼顾非遗门类特性与场景特点；从功能上，分类培育研学教育、文旅融合、科技赋能等多元协同、功能复合的场景类型；从空间上，包容文化场馆、乡土聚落、文化生态保护区等传统实体空间，也涵盖面向研学、文旅融合、复合新业态的新型实体空间，以及依托实体空间衍生生成的虚拟空间，鼓励新技术、新产品、新业态嵌入多元应用场景，实现非遗传播、展示与体验方式的创新，推动非遗深度融入现代生活。

非遗如何从“保护名录”走向文旅“消费场景”

——妥艳媜

《非物质文化遗产保护传承“十五五”规划》最鲜明的产业信号之一，是把“推动非遗融入现代生活”从工作原则升格为独立重点任务，并首次以“非遗促消费行动”为名系统部署，“非遗好物 国潮焕新”购物月、非遗进机场高铁免税店、“跟着非遗去旅行”品牌线路、非遗主题民宿与“非遗列车”等抓手，构成从供给到消费的完整闭环。其贡献在于，提出了非遗资源主题化、主题场景化、场景生活化的三级转化路径。非遗不再是景区里的静态展演，而要深度嵌入景区、街区、度假区的日常运营，成为可参与、可消费、可体验、可带走的生活方式。

这与非遗与旅游融合发展的行业实践高度互证。我们基于非遗灯会、非遗民宿、非遗研学、非遗歌舞，非遗旅游景区度假区，非遗文创，非遗微短剧等业态创新案例研究表明，非遗的活态传承、场景适配，对地方而言，关键不在于有多少非遗项目，而在于能否完成从“保护名录”到“消费场景”的创新创造，这是“十五五”文旅高质量发展的驱动力所在。

长远来看，非遗文旅融合不仅丰富旅游产品供给，带动地方就业与特色消费，还能够将非遗文化价值转化为文化生态产品价值，助力城市文旅品牌塑造，为旅游强国建设注入深厚文化动能。