你敢信吗?美国最核心的八个铁杆盟友,居然在同一天公开对华盛顿说不了。以往这些国家对美国的决策就算不认同,也大多打打太极含糊过去,这次直接联名发声明,硬刚美国对国际刑事法院的全面制裁,态度半点不含糊。
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当地时间2026年10月9日,美国国务卿鲁比奥直接官宣,对国际刑事法院实施全面制裁。这次和之前完全不一样,以往美国只是挑个别法官检察官下手,这次直接把整个国际刑事法院拉进了制裁黑名单。
国际刑事法院在美国的所有财产直接被冻结,任何和法院的交易都被禁止。不止这样,但凡给国际刑事法院提供过金融、技术服务的企业机构,都可能触发美国的二级制裁,相当于直接给国际刑事法院围了个金融隔离带,就想把它活活憋死。
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鲁比奥这次说话特别硬,直接说特朗普总统绝不允许国际刑事法院起诉美国人,放话要么法院停手,不然美国就直接把它搞垮。算上这次,美国已经累计制裁了国际刑事法院17名相关人员,整个制裁一步步收紧,到这次算是彻底摊牌了。
往前倒一年多,2025年2月特朗普就签了行政令,以法院调查美国“受保护人员”为由宣布国家紧急状态。之后一年多里,美国陆续制裁了八名法官和检察官,2026年7月还发起跨部门联合行动,说要系统性削弱法院的运作能力。鲁比奥甚至喊话说,国际刑事法院和它的盟友在对美国“发动战争”,8月还把日本籍的法院院长赤根智子给制裁了。到10月9日这次,直接从针对个人升级到针对整个机构了。
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美国本来以为小弟们会闷头跟着走,结果这次直接翻车了。就在鲁比奥官宣制裁的同一天,加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰、英国八个国家的外长联名发了声明,态度直接摆到台面上。
这份声明真的很不一般,外交辞令里“感到遗憾”已经是非常重的话了,这次还加上“强烈反对”,等于直接把分歧摆到台面上,半点不含糊。他们明确说,一直坚定支持国际刑事法院的独立性公正性,没有半句含糊,直接站到了美国的对立面。
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不光表态,他们还说要团结支持法院,为年底的缔约国大会做准备,摆明了就是要跟美国刚到底。要说这事最关键的点,这八个可不是什么中立国或者反美国家,全都是美国安全圈子里最核心的成员。
法英是安理会常任理事国,德国是欧洲经济火车头,日本是美国亚太头号小弟,加拿大是近邻,剩下几个全都是北约成员国。连这帮核心盟友都站出来反对美国,这事性质就完全不一样了,说明美国真的犯了众怒。
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这里还要提一嘴日本,这次国际刑事法院院长就是日本籍的赤根智子,早就被美国制裁了。日本首相高市早苗直接公开说,美国的制裁和日本立场不相容,对此深感忧虑。连安全上这么依赖美国的日本都敢公开唱反调,足见这次美国的做法有多不得人心。
国际刑事法院本身也没怂,当天就发声明说不会屈服于美国压力,该干啥干啥,会继续按照《罗马规约》履行职责。赤根智子也出来发声,说美国就是想妨碍司法公正,阻挠法院完成使命,摆明了就是没在怕的。
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联合国秘书长古特雷斯当天也发声谴责,说美国这个决定对国际刑事司法正义打击很大,他对此非常担忧。为啥会闹到这个地步?其实根源早就埋好了,两件事把矛盾推到了顶点。
一件事是国际刑事法院发了对以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特的逮捕令,美国把以色列当核心盟友,当然不能接受这种事。另一件事是法院调查美国军方和情报人员在阿富汗的所作所为,美国说自己不是缔约国,法院管不着美国人,但盟友们不认这个逻辑。
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按照国际法的属地原则,阿富汗是《罗马规约》缔约国,发生在阿富汗领土上的罪行法院当然有权管,这和嫌疑人的国籍没关系。美国非要搞特殊,说白了就是想凌驾于国际法之上,要特权,这个底线盟友们真的没法让。
现在国际刑事法院其实腹背受敌,美国从西方阵营内部搞制裁,俄罗斯也没闲着。2025年12月莫斯科一家法院缺席判了包括赤根智子在内的九名高级官员,2026年10月还对荷兰等国提出了引渡这九人的请求。荷兰早就明确表态,不会动国际刑事法院。
法院本身现在也遇到了运营难题,首席检察官的位置目前空着,美国制裁还有六个月缓冲期。等缓冲期过了,那些给法院提供金融、技术甚至基础办公服务的供应商,说不定因为怕美国的二级制裁就终止合作了。一个国际司法机构能不能扛住这种全方位压力,真的是国际法治史上前所未有的考验。
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这场分歧一时半会好不了,六个月缓冲期说长不长说短不短,可鲁比奥都放话要终结法院了,基本没什么回旋余地。八国已经在准备12月的缔约国大会,到时候围绕国际刑事法院命运的博弈,肯定会迎来一个新的关键节点。
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往大了说,这件事其实暴露了现有国际秩序的结构性变化。二战后建立的国际法治体系,核心就是规则面前人人平等。现在超级大国想把自己和盟友放到规则之上,连最核心的盟友都不买账,这说明旧秩序的内在矛盾已经藏不住了。这道裂痕会往哪个方向走,值得所有人接着往下看。
参考资料:
新华社《美国宣布对国际刑事法院实施制裁》
央视新闻《多国发表联合声明 反对美国制裁国际刑事法院》
中国新闻网《美国宣布制裁国际刑事法院 联合国秘书长及多国发声明反对》
中国新闻社《美国宣布制裁国际刑事法院》
第一财经《美国财政部将国际刑事法院列入制裁名单》
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